「根據全國人大常委會有關決定成立的（香港基本法）起草委員會很具廣泛代表性和包容性，受到香港社會各界的充分肯定和認可，這在上世紀80年代中期很不容易。」

　中國人民大學「一國兩制」法律研究所等機構18日在線上舉辦「紀念香港基本法實施25周年：基本法理論研究回顧與展望學術研討會」，國務院港澳事務辦公室原常務副主任陳佐洱受邀作主題演講時如是表示。

　陳佐洱1988年正式到國務院港澳辦一司——也就是專責香港基本法起草的草委會秘書處工作。他說，草委會的工作始終在中央的堅強領導下進行，嚴肅、縝密、民主。每一章、每一條、每一款甚至每一字、每一標點符號及區旗區徽圖案，都經過了草委們的深思熟慮，甚至幾年的激烈討論，所有條文和附件草案的徵求意見稿都曾兩次公開發表，廣泛徵求內地和香港社會各界的意見，最後都以無記名投票方式表決通過，再報請七屆全國人大三次會議審議通過，由國家主席令頒布。

　陳佐洱還記得，草委會裏有數位被香港稱之為「護法高人賢士」的內地法學大家，新中國憲法學奠基人之一、中國人民大學的許崇德教授就是其中一位。許教授和其他法學大家通力維護國家利益至上、尊重香港歷史和現實，令他印象深刻。

　有關香港基本法第23條維護國家安全立法的草稿，求共識的難度不小。陳佐洱說，許崇德雖然不是「中央和香港特別行政區的關係」專責組召集人，但是他和其他內地專家在一次會議上群起而護衛，許崇德先闡述了國家憲法和特區基本法之間的關係，然後列舉古今中外立法範例，有力駁斥了個別人對維護國家安全神聖義務的抹黑。

　1990年2月17日，鄧小平接見全體草委會委員時說：「你們經過將近五年的辛勤勞動，寫出了一部具有歷史意義和國際意義的法律。說它具有歷史意義，不祗對過去、現在，而且包括將來；說國際意義，不祗對第三世界，而且對全人類都具有長遠意義。這是一個具有創造性的傑作。」

　陳佐洱還記得，當年他根據時任草委會副秘書長魯平的指示記錄了鄧小平的講話。該講話之後向在場中外記者高聲朗讀，並一字一句核對。「因為香港來的記者聽普通話特別是四川口音比較吃力，萬一出現一字之差，可能就差之萬里。」相關記錄稿經再次整理審定後由新華社全文播發，這就是後來收入《鄧小平文選》第三卷的鄧小平關於香港問題的最後一次公開講話。

　演講的最後，80歲的陳佐洱分享了此前緬懷一位為港澳回歸祖國作出重要貢獻的法學大家時說過的一段話：我們仰望上世紀80年代初由一株新苗成長起來的枝葉繁茂的「一國兩制」大樹，不能不緬懷偉大的鄧小平同志以及追隨小平同志的一眾辛勤園丁。我們感念他們的培育之功、澆灌之功；更應牢記在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，前赴後繼把「一國兩制」事業推向前進的崇高責任。（中新社記者：陳小願 李雪）