3月4日，全國政協十三屆四次會議在北京開幕。全國政協委員、福建省政協主席崔玉英，向大會提交了《關於進一步促進全民健康信息互聯互通的提案》，就全民健康信息化建設提出建議。

 

 

    崔玉英表示，通過推進「互聯網+醫療」等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。進一步促進全民健康信息互聯互通既是全面深化醫改、提高人民群眾看病就醫獲得感的迫切需要，也是保障全體人民健康的現實要求。

 

    崔玉英指出，當前，各省全民健康信息化建設與國家提出的建設標準規範均有一定差距，無法充分滿足新形勢下的醫改和衛健事業發展需要。主要表現在：

 

    一是配套制度保障亟須完善。近年來，互聯網、物聯網、大數據、人工智能等信息技術與醫療健康不斷融合應用，區域信息平台的標準化建設面臨着「舊城改造」、「推倒重來」等新問題，傳統的建設模式已無法適應信息化的長期有序和可持續發展，亟須建設一套涵蓋規劃、建設、應用、維護、評價以及人才隊伍建設等諸多方面的衛生健康信息化工作管理機制。

 

    二是業務監管與協同功能尚不完善。長期以來，公共衛生信息化建設主要由國家層面統一部署應用，公共衛生領域在地方與醫療、行政管理部門沒有形成相對協調的體系，在業務監管和協同功能方面存在較大的短板，系統之間數據共享困難，資源統籌和整理利用不足。特別是在本次抗擊新冠疫情過程中，跨機構、跨部門、跨層級之間的信息共享與業務協同暴露出諸多問題，給疫情防控工作帶來較大挑戰。

 

    三是「萬碼奔騰」現象亟待整合。近年來，國家衛健委、醫保局、人社部在全國陸續推廣電子健康碼、醫保電子憑證、電子社保卡等「碼」上服務。疫情期間各地又陸續推出本地疫情防控健康碼，應加強統籌規劃和頂層設計，使數據更好地實現共享互通。

 

    為此，崔玉英建議：

 

    一是統籌規劃，加大全民健康信息化的頂層設計。強化標準體系監督考核，推動標準化工作落地見效。以國家標準為指引，以技術現狀和業務場景為基礎，建立基於多級全民健康信息平台的數據交換、業務協同體系。整合力量，加快推動10個首批試點省（市）的省統籌區域全民健康信息平台建設項目立項批覆，儘早啟動建設。

 

    二是互聯互通，加快實現全民健康信息共享協同。按照統一權威、互聯互通的原則，加快推動實現國家平台與省級平台的互聯互通。更加注重區域全民健康信息平台集成共享和業務協同能力，實現跨層級、跨地域、跨部門的數據交互能力，滿足各部門數據服務和業務協同需求。將公共衛生信息化納入全民健康信息平台建設重要範疇，加快健康醫療數據匯聚和開放開發，加快構建區域醫防聯控公共衛生應急管理平台，建立完善衛生應急數據庫，全面提升公共衛生事件應對能力。

 

    三是整合資源，規範促進健康融合碼的合理應用。依託各級電子政務服務平台，加快推進疫情防控健康通行碼與電子健康碼、醫保電子憑證、電子社保卡、金融支付碼等「多碼融合」應用，推動健康融合碼在醫療、醫保、社保等醫療健康服務領域「一碼通行」。加強研究，在合法合規的前提下，積極探索互聯互通、安全可靠的港澳台同胞健康信息共享機制。

 

    四是加大投入，加強全民健康信息化的指導工作。加大中央財政投入，建立全民健康信息化財政投入穩定增長機制，明確政府投入和主導責任，構建多元化投融資新格局和科學長效的投入機制。加強對各省全民健康信息平台建設的指導與督促工作，在組織業務培訓交流的同時，安排指導小組赴各省開展專項督促和指導工作。（記者 田琴）