8月10日，陝西省政府新聞辦舉辦新聞發佈會，解讀《支持返鄉創業推動鄉村振興的若干措施》。

    陝西省鄉村振興局副局長賀軍平表示，近期，陝西省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組印發《支持返鄉創業推動鄉村振興的若干措施》，旨在鼓勵支持有能力、有意願的外出人員返鄉創業、興辦實業、帶動就業，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興提供支撐和保障。

    據介紹，《若干措施》包括堅持規劃引領、加強信息對接、優化行政審批、強化服務保障等17條具體政策措施。新出台的措施具備含金量高、操作性強的特點，主要體現在「兩個通道、一個環境、三大支持、三項保障」等方面。

    打造兩個招引通道：一是及時發佈各行業支持返鄉創業政策，精準摸排在外人員發展情況和返鄉創業意願，建立外出人員聯絡機制，打造鎮村招引通道；二是發揮駐外機構、商協會等社會資源，立足當地資源稟賦和產業特色，針對陝籍在外創業人員廣泛開展形式多樣的招商引資活動，打造縣級招引通道。

    優化創業營商環境：在人才培訓方面，根據返鄉創業企業、人員培訓需求，依託公共實訓基地開展各類創業培訓，對參加返鄉創業培訓的農民工、脫貧勞動力、大學生和退役士兵等人員，按規定落實培訓補貼；在創業項目孵化方面，建設縣域創業孵化基地和返鄉創業園區，開展示範平台創建，支持引導各類創業示範基地、創業孵化基地及園區，針對入駐創業實體提供低租金或免租金的經營場地，開展政策諮詢，創業培訓，融資貸款，跟蹤指導等創業服務；在商貿流通方面，改造提升縣城綜合商貿服務中心、鄉鎮商貿中心、新型鄉村連鎖便利店，推進農產品供應鏈體系建設，科學佈局農產品冷鏈物流基地，建設一批面向城市消費的生鮮食品低溫加工處理中心；在行政管理方面，全面實施市場准入負面清單制度，加快推進政務服務「一網通辦」。

    提供三大支持：一是在資金支持上，發揮財政銜接補助資金作用，對符合條件的落實獎補；二是在金融支持上，向符合條件的返鄉創業人員或企業提供20萬元、100萬元、300萬元不等的貼息擔保貸款，對符合條件返鄉創業企業的農業產業予以一定保費補貼；三是在稅費減免上，促進重點群體創業就業稅收優惠政策落實，簡化辦稅流程，壓減市場主體辦稅時間，有效減輕納稅人辦稅負擔。

    強化三項保障：一是在用地保障上，舊宅基地騰退節餘指標和村莊建設用地整治復墾騰退指標，村集體存量建設用地，優先用於返鄉創業生產經營；二是在科技保障上，推進科技特派員科技服務鄉鎮全覆蓋，選派千名「三區」科技人員，對口幫扶縣域龍頭企業、農業專業合作社和家庭農場。支持科技特派團對接幫扶11個國家鄉村振興重點幫扶縣，將15個省級重點幫扶縣同時納入支持範圍；三是在公共服務保障上，深化戶籍制度改革，落實非戶籍常住人口均等享有教育、醫療、住房等基本公共服務。（記者 胡秦玉）