今年以來，安徽省巢湖市積極探索「五化」機制，通過組織規範化、陣地標準化、隊伍專業化、服務常態化、載體多元化，著力破解「如何引領、在哪治理、誰來治理、不善治理、合力不足」等難題，不斷提升城市基層治理能力和水準。

    組織規範化 破解「如何引領」

    按照「一社區一黨組織」的原則，成立社區（片區）黨組織277個，搭建起「街道黨工委—社區黨組織—社區（片區）黨組織」三級組織體系。每個社區（片區）配備1名黨建指導員，由街道領導班子成員擔任。社區（片區）黨組織書記原則上由社區工作者擔任。開展社區黨員摸排工作，通過公示找、登門找、電話找、線上找等方式，全方位掌握黨員底數，按照在職黨員、離退休黨員、無職黨員、流動黨員等不同類型，「一社區一台賬」分類建冊、定期更新、動態掌握。

    陣地標準化 破解「在哪治理」

    嚴格按照「服務區域最大化、辦公面積最小化、功能設置最優化」原則，對社區黨群服務中心功能佈局進行全面調整，社區工作者在一個功能區域集中辦公，騰出的空間用於設置服務群眾、開展活動的功能空間，打造臥牛山街道北大街社區和鳳凰山街道興巢社區2個示範服務陣地。全面推行「一線工作法」，社區黨群服務中心只保留1個綜合窗口，安排2-3名社區工作者處理綜合業務，其他人員全部下沉社區走訪服務社區居民群眾。建設106個社區黨群服務站，將便民服務、議事協商的陣地延伸到居民「家門口」。

    隊伍專業化 破解「誰來治理」

    實施「頭雁領航」書記培養工程，選派18名優秀社區黨組織書記赴上海市松江區、靜安區等街道跟班學習。以實地察看、現場述評的形式，每季度組織街道推薦的社區黨組織書記開展「晾曬比武」，每年依託市委黨校對36名社區書記開展一次集中培訓。出臺《巢湖市社區工作者隊伍建設管理辦法（試行）》，對工作職責、薪酬待遇等7個方面提出12條具體意見，明確7種退出情形。建立社區工作者「三崗十八級」等級序列，增加財政預算500多萬元，用於提高社區工作者待遇，社區工作者年平均薪酬標準提升40%以上。

    服務常態化 破解「不善治理」

    推行「有事專找小管家」工作法，招募395名紅色小管家，聯繫服務10萬餘名居民，明確日訪戶、周訪戶、月訪戶，建立收集、解決和上報問題「三個清單」，及時瞭解社區居民的困難和訴求，著力解決社區街巷治理難題。在街道社區黨員幹部中分類開展「基層治理大家談”系列活動，持續做好「六個一」工作，即公佈1次聯繫方式、集中走訪1次居民群眾、開展1次三方議事、組織1次志願服務、解決1批問題訴求、完善1項工作機制，促進社區（片區）黨組織作用發揮。

    載體多元化 破解「合力不足」

    加強物業黨建聯建，將318個住宅社區劃分為133個物業管理區域，業委會（物管委）組建率達87%，社區黨組織與新組建業委會（物管委）交叉任職的比例達100%，與社區物業交叉任職比例達100%，社區黨組織領導下的社區（片區）黨組織、業主委員會、物業服務企業協調運行機制基本建立。創新開展以亮身份、帶好頭、作奉獻為主要內容的「紅動網格·愛巢有我」行動，全市2900餘名市直及駐巢單位在職黨員到網格報到，參與社區治理服務等各項工作。（楊鵬 龔舒斌）