生態保護紅線是在生態空間範圍內具有特殊重要生態功能、必須強製性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和紅線。習近平總書記多次強調「要建立嚴格的管控體系，實現一條紅線管控重要生態空間」。

    為進一步規範生態保護紅線實施情況監督管理，2024年12月12日，江西省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局聯合印發《江西省生態保護紅線管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》)。

    日前，江西省召開《江西省生態保護紅線管理辦法（試行）》新聞發布會，會上，江西省自然資源廳黨組書記、廳長宋斌介紹了《辦法》的有關情況。

    據介紹，《辦法》共6章14條，圍繞加強和規範生態保護紅線邊界管理，對生態保護紅線調整與占用、有限人為活動管控、臨時用地管理、歷史遺留問題及紅線監督管理與職責分工等作出明確規定。

    其中，《辦法》結合江西實際，強化分類施策管理，在國家規定準入類型的基礎上進一步細化有限人為活動的準入情形。如對涉及新增建設用地的有限人為活動準入，規定在生態保護紅線論證不同階段的辦理要求；對不涉及新增建設用地的，圍繞「是否有建設行為、是否涉林、是否征地、是否涉自然保護地、是否符合原住民的必備生產生活需求」等情況進一步規定對應情形的辦理要求。並在不突破紅線嚴格管控底線的前提下，補充細化符合準入要求的有限人為活動類型，如「林業直服」「農民建房」「景區道路」等，便於精準指導地方對紅線的管控，破解地方管理難題。

    宋斌表示，江西省自然資源廳還在製作《關於生態保護紅線內允許有限人為活動認定意見和占用生態保護紅線不可避讓論證意見辦理指南》，進一步明確適用範圍、辦理流程和要求，持續嚴把準入「源頭關」。

    此外，《辦法》明確了生態保護紅線內歷史遺留問題的處理途徑和相關管理要求，包括需退出的礦業權、重要生態區位的人工商品林、零星分布的已有水電（風電、光伏）等設施、生態保護紅線批準前已依法依規辦理用地審批手續的活動等，有效破解紅線內各類歷史遺留問題。

    宋斌表示，下一步江西還將持續推進紅線勘界定標工作。在去年選取廬山市、靖安縣作為生態保護紅線勘界定標試點的經驗基礎上，全面開展全省生態保護紅線勘界定標工作，采用「電子樁+標識標牌」的方式明晰紅線範圍，為規範生態保護紅線監督管理提供有力技術手段。加強紅線監督評估工作。江西省自然資源廳將共同建立並完善數據共享機製，定期開展生態保護紅線監測，監測數據和成果納入國土空間基礎信息平臺，及時掌握生態保護紅線動態變化，實現對重點區域和重大問題的及時預警和處置。

    江西省自然資源廳一級巡視員鄭斌勇介紹，近年來，江西全面完成生態保護紅線評估優化工作，實現一條紅線守住全省生態安全邊界，全省在國土空間規劃中劃定並落實生態保護紅線4.12萬平方公裏，占全省國土面積24.68%。其空間布局與「一江雙心、五河三屏」的生態安全格局高度吻合，主要分布在長江江西段、鄱陽湖、贛江源—東江源—北江源地區、贛東—贛東北山地森林、贛西—贛西北山地森林、贛南山地森林，以及省內「五河」（贛、撫、信、饒、修）源頭區及重要水域。其中，生態保護紅線內部以林地和濕地為主，林地占比約87%，濕地占比10%，包含自然保護地、飲用水源地、國家級和國際級重要濕地等重要生態空間，具備水源涵養、生物多樣性維護和水土保持3大主導生態功能。（記者 黃淩媛）