為破解旅遊市場突出問題、保障遊客合法權益，按照有關要求，大興安嶺地區錨定「整治旅遊行業導遊亂象、強制消費等問題」，以源頭整治、跨部門聯動、嚴管厚愛三位一體舉措精準施策，持續淨化旅遊市場生態，全力打造「消費放心、出行舒心、服務暖心」的文旅環境。

    「三清一查」強根基，精準摸排除隱患。以源頭治理為導向，通過「清底數、清資質、清身份+閉環核查」的「三清一查」工作模式，掃清市場風險，築牢監管基礎。在「清底數」環節，對全區導遊開展「拉網式」排查，建立動態數據庫，聯合公安、法院建立跨部門信息比對機制，成功鎖定1名存在刑事犯罪記錄的導遊，目前已依法撤銷其導遊證，有效肅清導遊隊伍中的違法違規人員。在「清資質」階段，核查全區647家經營範圍含「旅遊」字樣的企業，100%掌握企業經營狀況、資質有效性及業務範圍邊界，未發現非法開展旅行社業務經營活動問題，從源頭杜絕「黑社」。在「清身份」工作中，聚焦公職人員掛靠旅行社獲取導遊證情況，開展專項排查整治。同時，強化「一查」閉環管理，對過程中發現的各類問題線索建立台賬，明確核查標準、責任主體與整改時限，實行「發現——核實——整改——銷號」閉環流程，確保問題不遺漏、整改見實效，織密旅遊市場監管網絡。

    「兩單一函」聚合力，協同聯動提質效。以規範執法、強化協作為目標，通過「執法清單+線索函」的「兩單一函」機制，推動跨部門聯動常態化，凝聚整治工作強大合力。一方面，圍繞旅遊行業關鍵監管對象，分別制定旅行社行政處罰事項及實施依據清單、導遊員行政處罰事項及實施依據清單，確保執法工作依法依規、精準高效；另一方面，發佈移交涉旅線索函，召開1次專題會商會議，3次工作調度會議，主動對接公安、市監、交通等11個部門，建立涉旅線索移交機制與聯合執法機制，針對「黑社」「黑導」「黑店」「黑車」、涉旅矛盾糾紛、強迫購物、食品價格監管等重點工作，聯合開展專項治理行動。累計妥善處理涉旅矛盾糾紛103起，立案查處未明碼標價和食品案件32件，商業賄賂案件2件，查處「黑車」15台，切實形成「齊抓共管、同頻共振」的整治格局。

    「雙軌並行」優服務，標本兼治促規範。聚焦「執法整治」與「行業引導」雙軌發力，既以嚴執法打擊違法違規行為，又以強引導推動行業自律，全面提升旅遊服務品質。在執法整治方面，地縣兩級同步發佈了舉報公告，對各地舉報電話開展3輪全面抽查；建立了旅行社責任險常態化巡查機制，累計發佈臨期預警提示13次，對3家未按期續保責任險的旅行社下發責令改正通知書，全程跟蹤督促完成整改；統籌全區文化市場執法力量，以強迫購物、導遊亂象為突破口，通過線上線下排查、群眾舉報摸排線索，嚴打「黑導」「黑社」、強迫或變相強迫購物、不合理低價游產品等行為，同時優化「訴轉案」機制，加強投訴數據分析研判，提升案件查辦精準度。目前，共發現文化和旅遊市場違法線索11條，立案查處8起，查辦「黑導」5人，移交問題線索3條，2025年旅遊投訴量同比下降63%，市場環境得到有效淨化。在行業引導方面，依託行業協會發佈避暑季、冰雪季重點旅遊線路誠信指導價，明確服務內容與收費標準，引導遊客理性消費、企業合規定價；印發《規範導遊執行行為提醒函》《關於規範簽訂旅遊合同倡議書》及旅行社、導遊履行合同常見問題清單，指導企業合規經營；公佈三期違法違規典型案例，「以案釋法」推動企業自覺守法；開展遊客問卷調查活動，徵集意見建議12條，為優化旅遊服務、調整旅遊產品結構、提升旅遊體驗提供了參考依據。（記者 張曉磊 通訊員 大興安嶺地委宣傳部）