1月31日，黑龍江省第十四屆人民代表大會第四次會議開幕。會期，黑龍江省政協委員、佰強管業董事長藺威表示，政府工作報告飽含民生溫度，對城市基礎設施建設的部署精準貼合基層實際。作為深耕管道行業的政協委員，她始終關注老舊小區基礎設施老化問題，此次結合行業實踐與基層調研，圍繞破解老舊小區下水道管網頑疾提出專項提案，力求從根本上解決群眾「急難愁盼」，讓民生福祉更有質感。
藺威指出，黑龍江省眾多建於上世紀八九十年代及更早的老舊小區，隨城市化進程推進已步入全面老化周期，地下管網尤其是下水道系統成為民生保障的突出短板。受管道口徑偏小、材質老化鏽蝕、設計標準滯後等先天因素影響，加之長期缺乏專業規範養護，在極端降雨、用水高峰和餐飲集中排污時段尤為嚴重。這一問題不僅擾亂居民正常生活，滋生細菌蚊蟲、污染居住環境，直接威脅公共衛生安全，更制約基層社區治理效能，成為影響居民幸福感、獲得感的民生「頑疾」。
「近年來我省在老舊小區改造上的持續發力，為解決管網問題奠定了堅實基礎。」藺威表示，省委、省政府將老舊小區改造納入城市更新重點任務，中央財政專項資金向基礎設施修復傾斜，部分地市已將下水道改造列為基礎類改造優先內容，政策保障體系持續強化。各地基層街道、社區針對群眾反映強烈的堵塞點位開展應急清疏和局部修復，有效緩解了部分小區的緊急問題；同時「住建牽頭、街道落實、居民參與」的聯動模式初步建立，在管網排查、改造協調等方面形成工作合力，為系統性治理積累了寶貴的實踐經驗。
在肯定成效的同時，藺威也直言當前老舊小區下水道管網治理仍面臨多重短板與挑戰。一是基礎設施先天不足與老化加劇並存，管徑、坡度、化糞池容量等設計缺陷難以適配當前排水需求，管道老化破損進一步提升堵塞風險；二是資金籌措渠道單一，過度依賴政府財政投入，專項維修資金存量不足、市場化融資機制尚未建立，難以支撐大規模系統性改造；三是長效管護機制缺失，多數老舊小區物業管護薄弱，「重應急、輕預防」現象普遍，居民公共設施維護意識薄弱，形成「治理-反彈」惡性循環；四是改造施工與協調難度大，地下隱蔽工程施工易影響居民生活，業主意見統一、資金分攤、市政管網對接等環節協調成本高；五是智慧化治理水平偏低，缺乏全周期智慧管理體系和在線監測設備，難以實現風險提前預警與精準治理，治理效率和科學性亟待提升。
為系統性破解老舊小區下水道管網頑疾，補齊城市基礎設施短板，藺威結合行業經驗提出六大針對性建議。
一是全面排查建檔，科學制定分類改造規劃。由省政府統籌，住建、城管部門牽頭，聯合專業檢測機構開展全省老舊小區下水管網拉網式普查，建立「一區一檔」電子檔案，將數據納入城市智慧管理平台；區分「緊急搶修、局部修復、整體更新」三類改造類型，制定省、市、區三級中長期規劃和年度實施計劃，優先解決安全隱患突出、群眾反映強烈的小區問題。
二是創新資金籌措模式，強化改造資金保障。建立「政府引導、市場參與、居民共擔、社會支持」的多渠道籌資機制，積極爭取中央專項補助，設立省級老舊小區管網改造專項基金，對困難家庭給予費用減免；探索PPP模式、特許經營等市場化路徑，鼓勵社會資本參與改造與後期運營，給予稅費減免等政策支持；合理確定居民出資比例，開通便捷繳費渠道，推動管網改造與海綿城市、雨污分流等項目統籌整合，提高資金使用效益。
三是健全長效管護機制，壓實各方治理責任。推動老舊小區完善業主委員會、引入專業物業公司，明確管網管護責任主體，將定期清疏養護納入物業服務標準，費用通過物業費或公共收益分攤；將管網管護成效納入基層政府和相關部門績效考核，搭建「社區+物業+居民」協同監督平台，暢通投訴舉報渠道，形成共治合力。
四是優化改造實施路徑，最大限度降低民生影響。推廣非開挖修復技術和HDPE管等新型耐腐蝕管材，減少路面開挖和居民生活干擾；制定精細化施工方案，合理安排施工時段，設置便民通道並實時公示進度；建立「街道牽頭、社區協調、業主代表參與」的協調機制，提前徵求民意、公開改造方案和資金使用情況，爭取居民支持。
五是強化源頭治理，引導全民共同參與。由城管、市場監管部門聯合開展餐飲商戶油污排放專項整治，強制安裝並規範維護油水分離器，從源頭減少油污入管；通過社區宣傳欄、微信公眾號、入戶走訪等形式普及管網使用知識，倡導廚餘垃圾單獨分類；建立輕微違規行為勸導機制，以居民公約、積分獎勵等方式提升居民公共設施維護意識，營造「共建共治共享」氛圍。
六是推進智慧化治理，提升管網治理現代化水平。在管網改造中同步安裝流量、液位、水質等在線監測設備，構建省級老舊小區智慧排水監管平台，實現風險實時預警、工單智能調度、成效動態評估；依託大數據分析優化養護計劃，加強基層治理人員智慧平台操作培訓，推動治理模式從「被動應對」向「主動預防」轉變。
藺威表示，老舊小區下水道管網治理是關乎群眾切身利益的民生工程，更是推進城市更新、建設幸福龍江的基礎工程。她堅信，在省委、省政府的高位統籌下，通過政策引導、多方聯動、科技賦能，全省老舊小區管網頑疾將得到系統性解決，城市基礎設施短板將有效補齊。「我將持續發揮行業優勢，深入基層調研建言，助力完善管網治理體系，讓老舊小區居民住得舒心、安心，為龍江全面振興全方位振興築牢民生福祉根基。」（記者 張曉磊 見習記者 王子怡）