9月17日，河南許昌召開《許昌市電動車停放充電消防安全規定》新聞發佈會，解讀該部地方性法規立法背景、制定過程、主要內容等情況。該法規已於今年8月1日經河南省人大常委會批准通過，將於10月1日正式實施，以「小快靈」精準立法模式，補齊電動車消防安全治理短板，全方位守護群眾生命財產安全。

    出台背景：聚焦民生痛點 破解安全治理難題

    會上，許昌市人大法制委主任委員張建軍介紹，隨着該市電動車保有量的迅速增長，電動車停放、充電消防安全問題日益突出，由此引發的火災事故時有發生，對人民群眾人身、財產及公共安全造成較大損失和影響。由於停放充電場所不足、電動車所有人及使用人消防安全意識不強等原因，導致電動車違反消防法律法規停放、充電等消防安全問題突出，相關電動車火災事故呈多發頻發態勢。

    為從法治層面根治頑疾、防範安全風險、回應群眾關切，許昌市啟動專項立法工作，嚴格遵循科學立法、民主立法、依法立法原則，歷經多輪基層調研、座談徵詢、意見徵集、審議完善，最終形成貼合本地實際、精準務實、操作性強的專項地方性法規，為全市電動車消防安全治理提供堅實法治支撐。

    核心內容：精準施策 構建全方位治理體系

    許昌市人大常委會法工委主任張鵬宇介紹，本次出台的《規定》採取「小快靈」立法模式，不分章，共19條，堅持目標導向、效果導向，力求精準聚焦、務實管用，內容包括立法目的和依據、適用範圍和基本概念、政府及有關部門職責、電動車停放充電消防安全主體責任、電動車停放充電場所建設及設置要求、充電設施利用率的提升及收費管理、安全快捷的充換電設施以及相關技防措施的推廣、禁止行為、法律責任等。

    精準界定監管範圍。新規結合許昌本地火災案例及行業標準，精準劃定監管對象，重點管控電動自行車、電動摩托車、低速電動四輪車等民用代步電動車。鑑於新版電動汽車動力電池國標落地實施，電動汽車安全防護性能大幅升級，且許昌暫無電動汽車火災事故案例，因此未將電動汽車納入監管範疇，避免過度管控，實現科學精準治理。

    細化多方權責分工。《規定》構建起「政府統籌、部門監管、屬地負責、主體落實」的多級閉環責任體系。明確市、縣、鄉、村四級屬地管理職責，釐清消防、住建、市場監管、公安、城管等多部門監管邊界；細化電動車所有人、使用人的安全主體責任，壓實物業、場所管理人、充電設施運營方管理責任，並針對性規範外賣、快遞、代駕等高頻用車新業態企業的消防安全義務，全方位消除監管盲區。

    明確禁令與處罰標準。新規梳理劃定十大禁止性行為，聚焦群眾反映強烈的安全隱患，嚴禁樓道門廳停放充電、私拉飛線充電、電動車及蓄電池進梯入戶、無防護地下空間違規停放等危險行為。同時配套剛性處罰機制，對拒不整改飛線充電、電池進梯等違規行為，可依法處以200元罰款；針對充電設施違規收費、未落實價費分離等亂象，由市場監管部門專項查處，以剛性約束規範市場秩序、築牢安全底線。

    落地舉措：全鏈條監管 推動法規落地見效

    許昌市消防救援局代理局長閆皓翔表示，法規正式實施後，將構建「源頭管控、過程監管、末端處置」全鏈條治理體系。聯動各職能部門建立信息互通、線索移送、聯合執法閉環機制，聚焦高層住宅、老舊小區、城中村、產業園區等重點區域，緊盯夜間違規充電高發時段，常態化開展隱患排查整治。同時分層開展專項業務培訓，全面提升執法人員、基層網格員、物業工作人員隱患排查處置能力，壓實新業態企業安全管理主體責任。

    本次立法堅持「疏堵結合、標本兼治」原則，杜絕「一刀切」治理模式，在嚴管違規行為的同時，着力破解群眾「充電難」民生痛點。法規明確新建建築必須同步配套標準化電動車停放充電設施，有序推進老舊小區設施改造升級，鼓勵社會力量參與充電設施投資、建設與運維。同時大力推廣電梯智能阻車、火焰智能識別等智慧技防設備，通過硬件升級、服務優化、設施完善，實現消防安全管控與便民服務雙向兼顧。

    為推動法規深入人心、落地生根，許昌市啟動全域立體化普法宣傳工作。通過主流媒體、新媒體平台、社區宣講、案例警示、線下科普等多元形式，全方位解讀法規條款、普及消防安全知識。同時暢通12345政務服務舉報渠道，鼓勵群眾主動參與隱患監督舉報，構建全民知法、懂法、守法、用法的社會共治格局。

    許昌市政府副秘書長賀紅旗表示，此次《規定》的出台，是許昌推進基層消防治理現代化、深化平安城市建設的重要法治實踐。下一步，全市各部門將聚焦宣傳解讀、業務培訓、執法落實三大重點任務，層層壓實監管責任與社會主體責任，以法治化、常態化舉措整治電動車消防安全隱患，持續築牢城市安全底線、守護群眾安居樂業，為全市經濟社會高質量發展保駕護航。（郭延 李進卿）