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中國小機場八成巨虧 客流量1天19人

2014-10-29
来源:新華社

  “今天進港航班8人,出港航班11人。”這是湖南一地級市機場一普通日子的客流量“日報”。其實,如此“冷清”的場景,也是全國部分小型機場的縮影。

  記者近日調研發現,多地正掀起一股“小機場”建設潮。看似繁榮的背后,卻是全國近八成“小機場”虧損、靠巨額財政補貼維持的現狀。

  “飛一次虧一次”的背后,是政府的高額補貼

  記者了解到,在黑龍江一個縣城支線機場,“一周只有國航和南航的5架飛機起降,國慶長假前,南航原本每周執飛4班,但因客流量少,不得不降為一周兩班,上座率也只有兩成多。”該機場一位工作人員透露,維持這樣一個國家貧困縣機場的運轉,背后是政府的高額補貼,“南航往返一次,當地縣政府給予15萬余元的補貼,而國航的往返補貼更是高達40萬元。”

  根據公開數據,2012年全國183個大、中、小機場中,134個機場共虧損29億元,其中近八成是支線航空的小機場。同時,據業內專家介紹,2013年以來全國機場生產性指標等主要數據并沒有比較大的變化。記者了解到,為了維持這些虧損的小機場,部分地方政府“妙招”頻出,近20%的航線由政府公務消費為機場填補客源,以及政府承包航線。江蘇省曾有兩地政府發文,鼓勵公務員優先乘坐飛機。

  然而,“雖然大多數支線機場處于虧損中,但通用機場審批權下放給地方后,發生新一輪建設潮的可能性仍很大。”中國民航管理干部學院副教授鄒建軍稱。

  有官員稱,機場建得大顯得城市有實力

  記者調查發現,巨虧之下,一些地方政府仍熱衷機場建設。一位官員稱:機場代表一個城市的綜合實力,建得越大越有實力。

  “招商引資壓力太大,考核層層加碼,年度同比還要有增幅。招商引資對象接到邀請后,最關心有沒有機場,能不能快速將產品運出去。因此,建機場在一定程度上是被考核倒逼的。”這位官員說。

  此外,一些地方領導還看到了小機場對“政績”的拉動作用:小機場投資大約為3億至5億元,規模大點的可達十幾億元。如此,基礎建設投資有了“保證”,GDP也就上去了。

  專家建議,機場建設成本高,更應科學規劃

  針對小機場大面積虧損的現象,業內專家持不同看法。

  中國民航科技研究院民航發展研究所副所長胡華清認為,“支線航空服務覆蓋了全國70%以上的縣域,對地區經濟的直接貢獻以萬億計。支線航空帶有政府公益性質,不是用來賺錢的,不能僅算虧損賬。”

  有研究表明,每新增100萬航空旅客,就會直接創造800到1100個工作崗位,機場還可以改變經濟區位,帶動配套的第三產業的發展,促進經濟活動。

  而中國民航大學機場規劃研究所所長王志強說,在機場建設布局上要充分和國家高鐵網布局與建設進度協調,高鐵經過的地區,新建機場要非常慎重,重點應放在綜合交通樞紐建設上。“在新疆、青海等地廣人稀的省份,修建機場的成本遠遠低于修建公路的成本。未來的機場建設更應向這類航空條件較差的地方傾斜。”王志強說。

  多位專家認為,像機場這樣綜合投入巨大、經濟成本較高的基礎建設,更應當科學規劃,謹慎投資。

[责任编辑:李曉尚]
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