今年的進口進入一個低速發展的“新常態”。

　　商務部對外貿易司副司長江偉昨日做客中國政府網發表了上述觀點。他對國務院近日發布的《關于加強進口的若干意見》（下稱《若干意見》）進行了深度解讀。

　　《若干意見》部署實施積極的進口促進戰略，推進貿易便利化，改善貿易環境，促進進出口穩定平衡發展；加強進口。

　　江偉稱，1～10月，中國進口增速約1.6%，和以前年度比大大下降，鼓勵先進技術和關鍵零部件的進口是《若干意見》的核心內容。此外，如何落實貿易便利化措施，也是需要著力解決的問題。

　　國內經濟普遍走軟是今年進口低速增長的核心原因。

　　江偉解讀說，首先，是國內經濟發展速度趨穩，投資對進口的拉動減弱。1～9月資本品進口增長只有0.6%；其次，國內生產配套進口放緩，中間品進口受制于國內經濟發展，比如一些原材料進口速度是下降的。

　　此外，以前在外貿中占32%左右的加工貿易增速放緩。加工貿易以前增速比較高，但今年前八個月是零增長，甚至在七八月份出現負速度增長，九月份略有回升。

　　還有大宗商品價格的下降。在進口中占23%的原油、鐵礦石等八類大宗商品進口，因價格下降大概減少278億美元的進口額。

　　在江偉看來，以上這幾點是今年進口形勢嚴峻的主要原因。

　　商務部一位相關負責人此前曾對《第一財經日報》記者表示，如果要真正促進進口，國內貿易的便利化非常重要。

　　該相關負責人指出，現在進口許可證所占的比重仍然偏高。我國貿易進出口過程中海關檢驗檢疫、銀行服務、稅務服務等環節仍有較大的改革余地，這也是國務院最近抓擴大進口的重要內容。

　　“大家都開一個玩笑，說我們現在出口是可以（每周）七天（每天）24小時報關，但你問問企業，如果做進口是這個情況嗎？可能就不一定了。

　　進口便利化還有較大改革余地。”他說。

　　在過去積累外匯的時期，中國在進口審核方面比較嚴格，實際隱含的進口限制比較多。此外，中國曾對一些產品有進口配額制度，后來雖然配額逐步取消，但本已無用的許可證依然保留下來，在海關通關查驗的過程中間，導致環節過多，在碼頭、倉庫積壓的時間過長，非常影響通關效率。

　　江偉表示，為了落實貿易便利化措施，首先需要簡政放權，大幅度地縮減不必要的行政許可。

　　“比如，我們縮減了自動進口許可的目錄，雖然這個自動進口沒有給企業造成太多障礙，但我們把這個目錄進一步縮減，也是貫徹簡政放權，為企業提供更多便利。” 江偉稱。

　　在通關環節上，利用先進的技術達到便利化，包括海關的電子通關、全國海關通關一體化改革等。此外，還有積極推廣現有的試點經驗。

　　哪些商品需要被鼓勵？先進技術和關鍵零部件依然是核心內容。

　　首先要鼓勵科研技術開發用品的進口，主要是稅收政策，鼓勵科研開發所需的技術以及用品的進口。

　　二是要調整鼓勵先進技術關鍵零部件的進口目錄，列入這個目錄的政府給予一定的支持，這個目錄定期會進行修改，最新一版是2014年3月份進行修改的，增加了47種先進技術，對有關清潔能源的、有關航天技術的等等進行了及時更正，也涉及到47種裝備；有數控機床等，涉及到53個重點的行業，增加了53個重點行業，增加了5類鼓勵進口的資源。這個目錄可能明年會再進行調整。發改委、財政部、商務部將根據企業產業發展的需要，不斷調整政府支持進口的目錄。

　　三是鼓勵金融機構對先進技術設備進口的融資支持、信貸支持。比如融資租賃、金融租賃，這些方式會降低進口先進設備的成本，也會在金融上鼓勵這些企業對先進設備提供更好的服務，甚至降低貸款、信保成本。

　　江偉稱，在當前世界經濟形勢不明朗的情況下，中國政府率先提出“加強進口”的措施，是對世界經濟發展發出的一個積極信號，也是負責任大國的一種體現。