[被稱之為“企業家法案”的新法律條例是西班牙政府助其國內企業發展的最新舉措。該舉措旨在吸引歐盟以外的人才前來創業、投資或工作。政府宣稱該改革將有助於在失業率高企的狀態下，為民眾創造更多的就業機會]

　　在矽谷待了十幾年之後，去年史塔夏·卡爾(StaciaCarr)將其管理公司賣掉了，轉戰其他地方尋求新的發展機遇。

　　“三藩市灣區的商業市場已趨於飽和。”卡爾說，“那兒商圈競爭激烈且各種費用偏高。”有人將其引薦給了團購網(Groupon)西班牙分公司的前首席執行官伊尼戈·安默瑞貝瑞塔(InigoAmoribieta)，卡爾及安默瑞貝瑞塔開始談論創建一個線上視頻業務，總部預設在馬德里。

　　五類簽證可獲居留權

　　42歲的卡爾是加州人，遊歷過歐洲多地，並憧憬著在那生活以及工作。但作為一個公司的創始人以及擁有美國公民身份，她認為在歐洲獲得工作許可“幾乎不可能”，因為歐洲正在努力走出經濟危機。

　　隨後，她瞭解到去年9月西班牙政府擬通過一法案吸引外國人前來投資，並助國內企業發展。同時，該法案還涉及到國外企業家前來投資的各種簽證類別，要求他們不光要有政府核准的商業計畫，同時還需有醫療保險和足夠在西班牙生活的資金。

　　“我想創業簽證正是我需要的。”卡爾說。

　　該法案通過後即生效了。2013年11月下旬，她在未申請企業家簽證的情況下，從三藩市搬到了馬德里，此時她意識到，作為遊客，西班牙只允許美國公民合法在境內停留三個月。今年年初，她和37歲的安默瑞貝瑞塔共同創建了Vidnex。

　　Vidnex是一個健身教練遠端授課、學生通過流媒體觀看直播視頻的線上教學軟體。該軟體的教學方式是互動的，並非是事先錄製好的。在使用時，學生和老師都能即時看到對方並進行交談，但學生不能看到其他同學。

　　卡爾把Vidnex項目設在了西班牙。她說，這個項目具有挑戰性，同時該項目比她預期的需提交更多的檔。同時，對她而言，獲得西班牙的居留權也是一個挑戰。作為第一批試圖用新的法案獲得企業家簽證的申請者，她發現政府工作人員似乎還沒有準備好回答她的問題。而且，她不會西班牙語也是一件困難的事情。

　　在這項新法案生效後，卡爾努力設法獲得為期兩年的企業家居留許可續簽機會。卡爾承認，在西班牙這樣一個去年失業率高達27%的國家，創業者似乎不太可能開始一個新的企業。但相比歐洲其他主要創業中心，如倫敦以及柏林、馬德里和巴賽隆納等城市有更低的成本以及更少的競爭對手。同時，這些城市還擁有足夠的人才。安默瑞貝瑞塔認為，在這裡，專業技術人才的成本只有矽谷的四分之一。

　　Vidnex項目被安置在一個由西班牙商學院創辦的、稱之為31區(area31)的孵化器中。孵化器支持並幫助卡爾找到項目設計師以及實習生。

　　被稱之為企業家法案(leydeEmprendedores)的新法律條例是西班牙政府助其國內企業發展的最新舉措。該舉措旨在吸引歐盟以外的人才前來創業、投資或工作。政府宣稱該改革將有助於在失業率高企的狀態下，為民眾創造更多的就業機會。

　　該法案創造了五個類別的簽證，內容涵蓋了投資者至少投資50萬歐元(約62.5萬美元)的房地產;創業家建企;高技術人才引進;研究人員、科學家以及教師引進;員工及實習生工作。一旦這些人員獲得批准，他們能在大多數歐盟國家自由行動。外來人才在10個工作日內便可獲簽證資訊，20個工作日內可獲居留許可資訊。已婚夫婦及其孩子的資料一併審核。

　　無最低投資額度

　　“西班牙的這一新法案比英國、加拿大及法國更容易吸引人才，也更為簡單。”外國投資者提供指導的諮詢師諾沃說，“例如，在此地創業，企業家不需要最低投資額度。”

　　維韋卡·瓦德瓦(VivekWadhwa)曾參與智利和西班牙相關的人才引進法規制定工作，抱怨美國未能通過類似的法案。“我們沒有創業者簽證發放給那些創業者，”維韋卡·瓦德瓦說，“所以這不得不迫使他們去別的國家創業。”

　　西班牙的改變似乎向世界發送了一條“西班牙經濟自由化並且國際化”的資訊。

　　儘管這項法案已實施一年多時間，但到目前為止，只有不到100名外籍企業家獲得居留權。一些批評人士質疑該法案的影響力及措施是否已做到位，另外可能減少吸引力的地方是稅收改革立法。該法案于上周在議會上批准。當國王菲力浦六世簽署之後，稅收改革立法將于明年1月1日生效。

　　與此同時，該法案創建了一次性出境稅，即外國投資者在兌現之前未實現的資本利得時，西班牙政府將徵收一定額度的稅。這一稅種適用於將離開西班牙，並獲得外國居留權但之前在西班牙繳稅的某些企業家和投資者。“這對企業家法案的實施是一個矛盾，”巴賽隆納一律師事務所稅收業務的合夥人馬里亞諾·戈馬瑞茲(MarianoGomariz)說，“它將抑制投資。”但出境稅只適用於在西班牙待了10年以上，並要求遵循該國稅制的企業家。“這應該不會阻礙企業家來到西班牙。”西班牙商學院稅法教授álvarodelaVía補充說，目前美國和一些歐洲國家也有類似的法律規定，更多的國家也在考慮是否採用相關規定。

　　據統計，共有投資者、專業人士及他們的家庭成員在內的3800名外國人通過新的移民政策獲得了居留權。根據西班牙經濟部統計，有超過2.8億歐元投資用在房地產項目上。

　　西班牙經濟大臣傑米·加西亞·利格爾(JaimeGarcia-Legaz)說，移民改革是按照預定的工作計畫進行的。他預計投資者以及企業家的數量將逐漸增加，“這就像其他國家也有類似規定一樣引進人才。”

　　在美國，還沒有多少人意識到西班牙在吸引企業家。西班牙生物技術企業家胡安·馬丁內斯·巴雷亞(JuanMartinez-Barea)將設在矽谷的技術機構奇點大學介紹給了西班牙科技圈。他說他圈子裡很少有人瞭解西班牙正在吸引人才和引進資本的政策。“這一法案是正確的，但其需要更多措施使它更具革命性。”他舉例智利政府廣受歡迎的“啟動智利”(Start-UpChile)創業項目，即政府撥款3.4萬美元、給予為期一年的居住權給那些願到智利開創企業的創業者。

　　巴雷亞說，西班牙政府應強調該法案誘人的地方，即政府提供無擔保貸款計畫，每年向創新型中小企業提供大約1億歐元或1.25億美元的貸款，貸款規模從2.5萬~150萬歐元不等。這一貸款政策適用於所有總部設在西班牙的(房產或金融企業除外)、不論國籍的企業家。