2014年11月，鄧州一位民間保鐵者在天山拉起了條幅。

2014年9月，新野保铁者在文化广场掀起万人签名活动。

　　圖解高鐵路線方案

　　原標題：鄧州新野高鐵站爭奪記

　　兩城民間組織發動“保路運動”爭取高鐵站；目前站點初定兩城中間鄧州東站；專家稱該方案最優，地方政府應顧全大局

　　1月27日，新華社報道了全國多地圍繞高鐵走線、設站而展開的“爭路運動”。報道列舉了多地采取“輿論戰”、官方公關、“群眾施壓”的現象，稱“爭路運動”體現了地方的“高鐵政治經濟學”。

　　新京報記者在河南采訪也發現類似現象。去年9月起，河南的新野、鄧州兩地民間先后發聲，要求鄭萬高速鐵路襄陽到南陽段在自己家鄉設站。隨后，兩個城市的民間團體在全國多個城市發起各種形式的保路活動。這些活動背后，游子看到了家門、商戶看到了商機……

　　專家提出，高鐵線路不能應局部民意隨意更改，地方政府要考慮大局。

　　1月14日，河南新野、鄧州的保路運動再燃戰火。

　　“起因是河南省政府再次向鐵路總公司發函，支持鄭萬鐵路在鄧州東設站方案。”一位新野民間保路者告訴新京報記者。

　　2015年初，一則河南省人民政府向鐵路總公司發出的《關于鄭萬鐵路鄧州東站站址方案意見的函》傳出，函中提出建議采用“在湖堰村設鄧州東站方案。”

　　據新京報記者了解，這一方案是去年年底新推出的方案，被兩地民間保鐵者稱為“第四方案”。

　　鄭萬鐵路始發河南鄭州，終點重慶萬州，是中國鐵路網規劃中一條重要的客運專線。

　　鄧州、新野兩地“高鐵爭奪戰”已斷斷續續持續了近半年，“戰爭”源于鄭萬高鐵的河南段的站點究竟設在鄧州還是在新野。

　　“保路運動”的實戰經驗

　　鄧州和新野兩地民間保路運動的形式創意百出，除了發動簽名活動，還有各種宣傳攻勢

　　鄧州人孫洋，在北京工作，2014年11月16日也投入“保路運動”，他在西直門拉開了“我們在北京，支持鄧州高鐵設站”的橫幅。隨后，蘇州、重慶、上海、武漢等十幾個城市的鄧州人都掀起簽名活動。

　　保路運動的形式創意百出，鄧州一位保路人士身穿皮衣、頭戴皮帽、登上天山，在冰天雪地里拉起保路橫幅。

　　還有鄧州網友創作了一首鄧州高鐵進行曲《鄧州高鐵版天路》：“黃昏我站在肥沃的田野，盼望高鐵修到我家鄉，一條條巨龍風馳電掣，為庫區人民帶來安康。”

　　“鄧州同鄉會”逐步推動各地的活動。而河南新野民間的“保路運動”已發起三個月。

　　“新野保路聯盟”發起人王紅勇說，他們已經有豐厚的“實戰經驗”，“戰法戰術嫻熟”。而“鄧州沒什么新意，完全照抄我們此前的活動” 。

　　但面對鄧州在全國掀起的保路活動，王紅勇還是感到了壓力，“要在氣勢上壓過他們（鄧州）。”

　　“鄧州同鄉會”組織五六人上街拉簽名請愿，“新野保路聯盟”則組織上百人上街；鄧州保路者去天山拍照，新野保路聯盟成員就到美國白宮留影。

　　王紅勇等人用不同方式向不同人宣傳。給農民兄弟做工作，王紅勇會說，“他們占了我們的地，還要搶我們的高鐵。”聽到這，農民們就不高興：“這不中！”

　　新野保路聯盟還吸引了高學歷人才加入。其中，有四位保路女士：一位城市規劃專家，一位公務員考試專家，一位注冊會計師，一位計算機專業博士，他們是保路聯盟的智囊，能對新野設站的合理性做出詳細分析。

　　資金來源主要依靠“眾籌”——全國各地的保路成員的捐款。截至11月19日，鄧州同鄉會募集到三千多元。新野保路聯盟則已有4萬元。

　　王紅勇手機里，有37個群，包括策劃研究群、活動策劃群、活動執行群等。他會把任務分包。

　　高鐵經濟學

　　高鐵對民眾意味著更便捷的交通，對開發商意味著更高的房價，對城市發展意味著更多的機會

　　民間的保路情緒日益高漲，除了對故土的支持和熱愛，還有對便捷交通的向往。

　　“為什么打破頭也不讓步，到最后也要拼死一搏？因為高鐵對我們老百姓太重要了。”新野人王嵐在重慶萬州開服裝店，因為沒高鐵，從新野到萬州，要十六七個小時。

　　鄧州人薛小山對高鐵同樣充滿期待。他在北京當過群眾演員、音響師，后回鄧州開影視公司，因交通不便，北京很多朋友不愿來鄧州幫忙。所以他加入了鄧州的保路活動。

　　高鐵過境，最直接帶動的是房價。兩城網友在輿論戰中，都指責對方背后有房地產商的支持。

　　新野一位地產公司高管告訴新京報記者，公司沒有在物質上支持新野保鐵組織，但希望高鐵能在新野設站。“目前，新野房價每平米約三千元，若有高鐵站，每平米將能到四千元。”

　　鄧州、新野兩地政府也都表達了高鐵對城市發展的重要。

　　“如果高鐵站設在鄧州，鄧州不但進入中原城市群一小時經濟圈，還將直面全國，進入大城市的快車道。”鄧州市發改委副主任賈其斌說。

　　新野人認為，他們更需要高鐵。作為農業大縣，新野經濟曾排名南陽市前列。但隨著各地工業的發展，新野開始落后。

　　“因為新野沒鐵路，沒高速公路，交通不行，工業就不容易起來。假如高鐵站不落在新野，新野將機會更少。”新野宣傳部一位官員稱。

　　講政治還是講原則？

　　鐵路線路的改變，原本計劃在鄧州設置的高鐵站，因“取直原則”令新野成為新選擇

　　鄭萬高鐵的站點設置原本十分明確。2012年，最初規劃的線路是從河南南陽到湖北十堰，按“取直原則”，線路從鄧州穿過。鄧州設站毫無疑義。

　　但不久，湖北段高鐵站從十堰改到襄陽西，2014年5月，又改至東津新區。這一改動，令鄧州站點不在直線上，而臨近的新野更符合“取直原則”。

　　當時，負責鐵路設計的鐵四院專家提出三條線路方案：其中有兩個在新野設站，一個在鄧州設站。原本毫無爭議的高鐵鄧州站，如今要與新野爭奪。

　　在兩個城市的保路運動中，鄧州講“政治”，新野講“原則”。

　　鄧州的“政治”由頭，來自2012年國務院批復的一份《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》。規劃中，鄧州被明確為丹江口水庫及上游地區“區域中心城市”。規劃提出要在基礎建設等方面給予支持，其中就提到鐵路建設。

　　新野則依據的是“取直原則”。

　　2014年8月2日，《南陽日報》刊發文章，顯示鄭萬高鐵將設站鄧州東。

　　很多新野人覺得是鄧州市做了省里工作。王紅勇說：“我們的站被他們搶去了。”

　　新野網友開始著手搜集證據，證明高鐵站原本就是新野的。證據包括：相關部門對新野東線的勘測痕跡照片，以及目擊過勘探現場的村民電話。

　　但鄧州人并不認為奪了新野的高鐵站，一位鄧州網友說，“高鐵站是我們已經烤熟的山芋，卻被新野盯上。”

　　至少該叫新鄧站

　　隨著新野民間聲音激烈，10月中，河南省推出在鄧州新野中間設鄧州東站方案，兼顧鄧州新野兩地

　　2014年8月中旬，新野網友咨詢河南省發改委高鐵設站問題，收到回復稱“為解決新野不通鐵路問題，我委已爭取鐵路總公司同意，鄭萬鐵路……設鄧州東站，該站位方案距鄧州市區16公里，距新野城區僅有14公里。”相比此前，這算是個折中方案。

　　但該回復讓王紅勇等新野網友不滿，“高鐵站本來就是我們的，現在卻好像是可憐我們。我們要在新野設站，不要鄧州東。”

　　不滿情緒在網上蔓延，王紅勇發起倡議：組織保衛高鐵站的簽名活動。2014年9月2日簽名活動當天，新野文化廣場來了9000多人。

　　新野萬人簽名保路活動被媒體報道后，很快在網上傳開。全國各地的新野籍人士云集論壇，參與討論。

　　2014年10月2日，分布在北京、上海、鄭州、深圳、福州等地的70多名熱心人士趕回新野，舉行“鄭萬高鐵過境新野民聲論壇”，商討保鐵活動，組織成立“新野保路聯盟”，隨后，在全國十余個城市舉行了保路運動。

　　10月間，“新野保路聯盟”先后編制出《新野鄧州高鐵爭議始末》，制作出高端大氣的新野高鐵站效果圖，還制作新野高鐵版《小蘋果》視頻，新野大媽們根據該視頻，跳起了廣場舞。

　　鄧州也有網友關心高鐵站歸屬，但只是零星地在論壇上與新野網友論戰“交火”。那時，相較于新野民間活動的激烈頻繁，鄧州民間力量可謂風平浪靜。

　　隨著新野民間聲音愈發激烈，10月17日，河南省專門組織專家召開會議，推出的方案正是此前河南省發改委回復網友時提到的鄧州東站方案。

　　“中間站點叫什么名字呢？”新野保路聯盟一位主要成員說，“這關系一地的榮譽，至少該叫新鄧站吧。”

　　對于這個新方案，鄧州官方表示歡迎，鄧州市發改委副主任賈其斌告訴新京報記者，這次會議上提出在鄧州新野之間設站，鄧州已做出很大的讓步。而新野宣傳部一位官員則表示，新野不滿意這一方案，仍希望在新野設站。

　　“重慶會議”大轉折

　　河南省的折中方案未獲鐵道部專家首肯，專家提出離新野更近的設站方案，遭到鄧州官方反對

　　新野保路活動開展之初，新野人的一些動作讓鄧州人摸不著頭腦。鄧州水果批發商王海洲說，2014年10月底，在新野的兩個零售商突然不和自己合作了，他為此困惑好久。

　　鄧州人的“冷靜從容”，在“重慶會議”后發生改變。

　　2014年10月30日至11月5日，中國鐵路總公司組織專家，對鄭萬鐵路現場踏勘，并在重慶召開評審會。鄧州常務副市長、市發改委主任等官員參加會議。

　　鄧州市發改委副主任賈其斌透露，會上討論站點設置時，評審小組組長、鐵道部工程設計鑒定中心的任潤堂提醒參會專家：“你們是做鐵路的，不要考慮太多的政治因素”。

　　鄧州發改委一位官員說，任潤堂的話讓一些參會的鄧州官員不滿。鄧州市多次提交給河南省政府的《關于明確鄭萬鐵路設鄧州東站的請示》中，反復將“鄧州為南水北調庫區移民城市，豫西南地區中心城市之一”等“政治因素”作為設高鐵站在鄧州的理由。

　　“如果不考慮政治因素，等于對鄧州釜底抽薪。”鄧州發改委一位工作人員說。

　　依照鐵路設計原則，在新野設站，線路順直，可節省建設成本13億元，節省運行時間兩分半鐘。

　　會上，原本的鄧州東設站方案被專家認為不是最佳方案，并補充研究新的設站方案，新方案距離鄧州20公里，新野6公里。

　　一位到過會場的新野保路者告訴新京報記者，會上爭論很激烈。看到事態不利，鄧州有領導說：“我代表鄧州180萬人民要求在鄧州設站。”專家反駁：“你們誰也代表不了。”爭論到最后，鄧州有領導說：“我們堅決要求在鄧州設站。”專家針鋒相對：“我們堅決要求在新野設站。”

　　新京報記者向鄧州市發改委求證，一官員承認在小組討論線路規劃時和專家有爭論，但不愿透露更多細節。

　　賈其斌告訴記者，會議結束后，鄧州參會領導前往專家任潤堂住處，陳述鄧州設站理由，被駁斥。新京報記者聯系鐵道部工程設計鑒定中心，向任潤堂求證，但至今未獲回復。

　　重慶會議的結果，賈其斌表示很難接受，他告訴新京報記者，“《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》是國務院的頂層設計，里面明確提出支持庫區鐵路等基礎設施建設，鄭萬鐵路是局部規劃，應該服從頂層設計。”

　　新野縣發改委接受媒體采訪時說，“國家重大項目立項在可行性報告被發改委批復前，沒有什么是固化的。”

　　去年11月10日，鄧州人聶文得知鄧州失利，次日，他在同鄉會發起倡議：號召全國各地鄧州同鄉會分會，拉橫幅，進行保高鐵活動。

　　鄧州、新野兩個主要的民間保鐵組織“鄧州同鄉會”、“新野保路聯盟”開始正面對決。

　　“鄧州東站點基本敲定”

　　12月24日，河南省人民政府意見函提出“第四方案”，再次提出設鄧州東站，專家王夢恕稱地方政府應顧全大局

　　2014年11月26日晚，河南省鄧州市發改委副主任賈其斌語氣堅決地告訴新京報記者：“如果最終定在新野站，就算鄭萬鐵路動工，我們鄧州180萬民眾也要堅持到底。”

　　新野官方十分低調，記者向新野縣縣委書記常英敏發去采訪要求，被拒絕。一位新野保路人士稱，“新野官方也在爭取”。

　　11月28日下午4點多，兩輛宣傳車沿著新野縣朝陽路穿街而過，高音喇叭以激昂腔調重復著：“在這大敵當前，生死存亡的關鍵時刻，請你放下兒女私情，加入到保鐵運動中來！”

　　11月30日下午，“鄧州保高鐵簽名聲援活動”在人民公園舉行，宣布：讓我們180萬鄧州人民迫切需要高鐵的心情，以最快最真摯、最熱烈的形式走進全國人民的視野中！

　　12月24日河南省人民政府向鐵總發出《關于鄭萬鐵路鄧州東站站址方案意見的函》出現在網絡上。再次引起雙方保路人士關注。

　　意見函中“第四方案”提出的站點為湖堰村，這一地點緊鄰10月17日河南省組織專家推出的鄧州新野中間的鄧州東站。“這是省里定的。”賈其斌說。

　　鄧州市發改委另一位官員告訴新京報記者，“站點基本敲定，設在鄧州東。”

　　中國工程院院士、著名鐵路專家王夢恕認為，鄭萬高鐵是高鐵線路網中的主干線，線路設置是鐵總、國家相關部委及各省級政府研究決定的，縣市級地方政府有權建議，沒有權力干涉線路和站點設置。

　　王夢恕介紹，中國高鐵網規劃有既定原則，即除了烏魯木齊和拉薩，所有省會到北京的運行時間都要在8小時內。在這個原則之下，就是線路盡可能拉直，但考慮到社會經濟效益，在比較大的城市，可以適當彎曲。

　　王夢恕說，鑒于對高鐵速度要求和對經濟社會效益的考慮，目前在鄧州和新野之間設鄧州東站是最優方案。對于既定方案，兩邊的政府應該支持，顧全大局。

　　根據一份河南省《省長辦公會議紀要》顯示，鄭萬鐵路河南段“2014年年內力爭開工建設”。“但現在已2015年1月，鄭萬線河南段的方案還未向社會公布，更別談施工。”鄧州一位民間人士表示，“最關鍵的時刻就要到了。”