醫療機構執業時應購買醫療責任保險；患者享有查閱、復印、復制病歷資料的權利，昨日提請市人大常委會審議《深圳經濟特區醫療條例(草案)》多處規定涉及醫患關系處理，明確處理醫患糾紛的四種途徑，即自行協商、人民調解、仲裁和訴訟。

 

　　作為全國首部地方性醫療法規，《深圳經濟特區醫療條例(草案)》(以下簡稱《條例》)并沒有對醫療服務全面加以規范，僅就醫療服務事業中亟待規范和解決問題先行立法，主要涉及醫療資源配置、鼓勵社會資本辦醫、醫療服務規范、醫療責任保險、醫患糾紛處理、醫療監管和提高違法責任等內容。

 

　　個人也可在深辦醫療機構

 

　　為緩解深圳醫療資源嚴重不足，《條例》采取多種措施鼓勵社會辦醫。《條例》明確提出了醫療機構不分所有制形式、經營性質，在醫療服務準入、醫保定點、職稱評定、等級評審、科研、教學和學科建設等方面享受平等對待的基本原則，還就社會辦醫的財政補助、醫療用地、醫療服務收費及用電、用水、用氣等方面作了具體規定。比如非公立醫療機構用電、用水、用氣與公立醫療機構同價。

 

　　此外，《條例》全面放開醫療服務市場。能獨立承擔民事責任的法人和個人均可在深圳投資舉辦醫療機構。在全面放開醫療服務市場的同時，《條例》明確規定應制定深圳的醫療機構標準，且該標準不得低于國家標準。

 

　　為解決醫師特別是優秀醫師不足問題，《條例》規定了醫師多點執業制度。在深圳注冊的醫師，可以在深圳范圍內任何一家醫療機構執業。市外的醫師，經備案后即在深圳范圍內的醫療機構多點執業。

 

　　《條例》將醫療責任保險制度作為處理醫患糾紛社會管理體系中的重要環節，要求醫療機構開展執業活動，應當購買醫療責任保險，并要求保險公司參與到醫患糾紛的調查、評估、協商、賠付等過程，減少醫患雙方的正面沖突，從而維護正常的醫療秩序。中國保監會對此表示支持，并將通過授權深圳保監局的方式保障這一制度的落實。

 

　　近幾年醫患關系緊張，接連發生傷醫案件。對此，《條例》作了細化和更具操作性的規定。包括：對門診醫師每日接診人數進行限制；明確患者享有獲得必要醫療服務信息的權利，享有查閱、復印、復制病歷資料的權利，享有封存病歷資料和檢驗樣本的權利；明確患者近親屬在法定時限內移送死亡患者尸體的義務；并對患者死因有異議或者死因不明的，明確了醫療機構和患者近親屬雙方的權利義務以及責任承擔等。

 

　　為構建和諧醫患關系，促進通過合法手段解決醫患矛盾和糾紛，《條例》規定解決醫患糾紛的四種途徑，即自行協商、人民調解、仲裁和訴訟。同時，考慮到衛生行政部門在行政調解中的中立性、公正性一直以來存在質疑，故《條例》取消衛生行政部門的行政調解職能。

 

　　為加快醫患糾紛的解決，《條例》規定只要患方選擇自行協商或人民調解解決醫患糾紛的，醫療機構都應當參與。同時，為了實現案結事了，避免醫患糾紛反復處理的現象，《條例》規定醫患雙方經協商達成調解協議后，應當到人民法院進行司法確認。

 

　　醫院違法違規最高可罰30萬元

 

　　《條例》要求衛生行政部門應當建立醫療行業誠信服務體系，記錄醫療機構和醫師的執業信息，每半年向社會公布一次，并向社會提供查詢服務。條例強化了不良執業行為記分的管理制度，并把記分制度擴展到對醫療機構和醫師個人，促使醫療機構和醫師規范診療行為，保持自己的誠信記錄。除此之外，條例還補充了對醫療技術臨床應用監管上的法律空白，衛生行政部門可依權限叫停應當停止臨床應用的醫療技術。

 

　　此外，現行有關醫療的法律責任，散見于各種法規中，法律責任體系不完善，處罰力度小，操作性不強。相關調查顯示，醫患雙方均認為應該加大違法違規醫療機構的處罰額度。對此，條例補充了現行法規未規定或規定不明確的內容，對違法情形進行分類分檔規定不同的定額處罰，處罰規定有19條。處罰額度最低1000元，最高可達30萬元，甚至更高。比如，明確規定有違法所得若高于2萬元的，處以違法所得15倍的罰款。

 

　　《條例》亮點

 

　　個人也可在深圳投資舉辦醫療機構

 

　　醫療機構應當購買醫療責任保險

 

　　限制門診醫師每日接診人數

 

　　患者享有復印、封存病歷資料等權利

 

　　患者近親屬在法定時限內須移送死者尸體

 

　　取消衛生行政部門的行政調解職能