突飛猛進的互聯網彩票市場，正在經歷第五次行業“寒冬”。

　　就在各省份對“自查通知”做出回應的截止日期(3月1日)的一天前，阿里、騰訊、網易、彩票直通車等互聯網售彩平臺相繼宣布暫停全部彩種的銷售。

　　“目前來看，已經沒有幾家還在賣了。”一位不愿透露姓名的彩票行業人士對《第一財經日報》記者說，“最嚴重的后果很可能是‘一刀切’，全面暫停目前的互聯網彩票銷售模式，即使那些有試點資質的彩票網站也或將面臨‘無票可賣’的局面。”

　　一場互聯網彩票市場全面洗牌或將隨之而來。

　　全面停售

　　山雨欲來風滿樓。

　　3月1日，被不少互聯網彩票網站視作“大限”。這一天凌晨，幾乎所有涉及網絡購彩的網站已經全部停止網絡彩票銷售，停售的原因主要都是與平臺合作的彩票中心暫停接受互聯網彩票銷售訂單。

　　2月28日，國內銷量最大的淘寶彩票宣布自5：00起暫停所有彩種的銷售。淘寶彩票官方微博稱，停售是“應相關合作的福利彩票發行中心，體育彩票管理中心的通知”。

　　同一天，騰訊旗下的QQ彩票發布通知，從當日13：00起暫停服務，原因是“QQ彩票主站平臺升級維護”；微信彩票所有彩種也均已停售，微信方面稱，接到合作的體彩中心和福彩中心的通知，QQ彩票各平臺從3月1日0點起暫停服務。

　　網易彩票也宣布，從2015年2月28日起，網易彩票網站暫停服務，具體恢復時間將另行通知。

　　而已經暫停4款體彩產品銷售的500彩票網，也在2月28日發布公告稱由于與中心合作關系調整及500彩票網系統升級，網站部分功能(合買、追號等)將受到影響，無法正常使用。

　　在這之前互聯網彩票行業自查自糾影響下，在美國上市的500彩票網股價4天累計下跌超過40%，卓彩網、神彩網、東港股份旗下的熊貓彩票、鴻博股份、如意彩等先后宣布暫停了銷售。

　　這一輪的整頓風暴從2014年11月開始。審計署18個特派辦全體出動，分別對全國共計18個省開展彩票資金審計工作；再到今年1月，財政部、民政部、國家體育總局聯合下發《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》，包括500彩票網在內的彩票相關網站受到劇烈震蕩。

　　上述通知中指出，彩票市場中存在擅自利用互聯網銷售彩票現象，嚴重擾亂了彩票市場秩序，影響了國家彩票公信力。一些彩票銷售機構擅自委托網絡公司等單位(個人)，通過簽訂商業合同或協議等方式，從事代銷或代購彩票業務。為了維護彩票市場平穩健康發展，開展了擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作。

　　其中，自查自糾和交叉抽查工作重點包括彩票銷售機構(包括省級彩票銷售機構、省級以下彩票機構、彩票代銷點、下同)委托網絡公司等單位(個人)利用互聯網銷售彩票的具體方式，是否簽訂商業合同，協議文本；是否與彩票發行銷售系統直接聯接進行銷售，以及與彩票發行銷售系統相連的方式；銷售方式(如代購、代銷、合買、網站直接銷售、客戶端直接銷售等)；利用互聯網銷售彩票的年度銷售額，以及計提彩票獎金、彩票公益金和彩票發行費(包括彩票發行機構業務費、彩票銷售機構業務費、彩票代銷者代銷費用)比例。

　　“和此前四次叫停不同，此次是由中心去內部審計，延伸到出票公司和彩票網站，影響范圍和執行力度比此前四次大得多。”彩通咨詢創始人李劍在接受《第一財經日報》采訪時說。

　　目前存在的網上售彩網站，基本通過3種形式獲得彩票，一是與投注站合作；二是與省級銷售機構簽訂協議；三是通過電話投注業務銷售。

　　李劍稱，由于目前互聯網彩票銷售平臺的模式，大多是通過與各省的體彩中心和福彩中心合作，根據他的了解，目前幾乎所有省份的體彩中心和福彩中心都已經不再接受互聯網彩票的出票，這也是目前不少主流購彩網站全部停止網絡彩票銷售的重要原因。

　　封閉還是開放？

　　根據易觀智庫《中國網絡彩票市場季度監測報告2014年第三季度》數據，在互聯網售彩平臺的市場份額上，2014年第三季度，中國互聯網彩票(PC端)市場銷售規模188.7億，淘寶彩票份額增至19.2%，位列第一；QQ彩票、網易彩票分別斬獲10.4%、9.2%的份額，位居第二、三名。

　　這一輪整頓所影響的，是去年銷售規模達850億元的互聯網彩票市場中的幾乎所有玩家。

　　事實上，政策的不確定性，一直是彩票網站面臨的最大風險之一。500彩票網總裁潘正明在不久前接受本報記者采訪時稱，這一年走下來，公司凈利潤翻了四倍不止，股價卻跌回到原來的1/3，業績之外政策的變化有些不確定導致股價不給力。

　　“我個人的理解是市場并不害怕壞消息，市場最害怕的是不確定。”潘正明說，任何再壞的消息或再好的信息，一旦出來了都可以量化，“也都有辦法量化到你的股價里。”

　　而在這次大規模整頓互聯網彩票行業之后，未來互聯網彩票的發展何去何從？

　　“互聯網彩票多年的曲折迂回，僅僅說明了一個簡單的道理，中國彩票的管理應該更加貼近市場、貼近百姓，應該少一些任性、應該多接點地氣、應該多傾聽市場的聲音。”彩票研究專家程陽說。

　　在他看來，當如今各行各業都在充分利用互聯網時，如果對互聯網彩票業還是“一刀切”則十分奇怪，是在“開倒車”，“現在彩票市場的體量增長到需要更科學的管理方式，如根據市場需求預測來科學管理，順應時代和潮流，需要科技進步去推動和激活市場。”

　　一位彩票從業人士對《第一財經日報》記者表示，再次叫停并不是唯一的解決辦法，互聯網彩票經營更適合“疏堵結合”。例如，一方面嚴格執法，整肅市場，未經授權的網站一律暫停銷售，重建監管形象，樹立依法合規經營的基本底線；另一方面，互聯網售彩不能一停了事，應該早日讓互聯網彩票監管走上正軌。

　　而在相關政策不確定性背后，業內更希望有關部門向全社會公布規則，除了已經授予資質的兩家企業之外，應以高標準、嚴要求來選擇第二批實力強、專業素質好、有口碑的企業，陸續發放互聯網售彩許可，引導企業進入規范化的監管之中，促使行業走上健康規范的發展道路。

　　李劍也預計，此次叫停互聯網售彩后，可能會選擇建立統一的代購平臺，通過對接入公司制定準入機制，確定彩票網站資質，以明確的規則指引市場參與。