长远财政计划工作小组发布第二阶段报告

 

　　【香港商報网訊】記者黃兆琦報道：長遠財政計劃工作小組(簡稱長財組)在第二階段報告中建議，港府將土地基金的全部2197億元名義上轉為未來基金，並將以後每年財政盈餘的25%至33%撥入未來基金，基金的一半金額投資在外匯基金的「長期增長組合」，以爭取高回報。工作小組主席謝曼怡強調，未來基金是一個投資策略，讓港府能減低結構性財赤的影響甚至避免結構性財赤出現，會爭取當局今年內設立未來基金。

 

　　小組昨日發表第二階段報告，身兼財經事務及庫務局常任秘書長(庫務)的謝曼怡指出，未來基金擬預留作長線投資，為期至少10年，以賺取較高回報。她續稱，以法團或信託基金形式都必須有法律依據，立法需時可能超過1年，為確保未來基金盡快成立，建議以行政途徑成立未來基金。

 

　　未來基金等同6個月政府開支

 

　　至於資金來源方面，小組建議首筆資金從土地基金結餘的2197億元而來，以2015年3月底數據計算，成立後政府營運及資本儲備有5998億元，足夠政府19個月開支，未來基金金額則約等同6個月政府開支。未來基金動用時需按既有法規，提交立法會批準。謝曼怡強調，基金不應隨便動用。

 

　　小組認為政府應每年恒常注資，建議額度為盈餘的25%至33%。謝曼怡強調，有關比例並非硬性指標，要視乎每年財政狀況和社會需要而作最後決定。日後未來基金的金額數字，小組建議不在財政儲備中剔除，而是財政儲備的一部分。謝曼怡表示，將未來基金繼續存放在外匯基金，能增加基金的財政資源，有助維持本港金融和貨幣穩定。

 

　　外匯基金的「長期增長組合」，截至2014年底內部回報率約13.5%，小組認為回報頗為理想，建議未來基金中一半資產，分數年投資到「長期增長組合」，作為期10年的投資，其餘資產則投放到債券、股票、其他長期投資產品或外匯基金的「投資組合」。謝曼怡指出，未來基金會受到現行外匯基金投資管理制度所規範，以及外匯基金諮詢委員會的監察，金管局應至少每年1次就未來基金投資策略和資產分布，諮詢財政司司長及財經事務及庫務局局長。

 

　　有評論指未來基金的投資是有贏無輸，小組成員之一的中文大學全球經濟及金融研究所研究教授廖柏偉稱絕不可能，不過，經濟學者的大量研究有強烈證據證明投資風險高，長期回報也高。「長期增長組合」由金管局外聘的私募股權投資及房地產投資經理管理，廖柏偉又稱，