天然氣市場化價格改革開閘 4月1日起增量氣直降10%

　　“但這次天然氣繼續下浮的空間可能不大了。”3月2日，安迅思中國能源研究總監李莉接受21世紀經濟報導記者採訪時說，目前油價經過去年11月國際油價暴跌，目前已在50美元/桶附近。“美國國內石油鑽井數大降，當前油價處於低點，交易員們不太敢持續做空，為此天然氣下浮可能不大了。”她說。

　　我國首次大幅下調天然氣價格。2月28日國家發改委宣佈，將從今年4月1日採暖季基本結束之後，將各省份增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格提高0.04元，調整後，經測算增量氣價格比原來直降10%，從而實現增量氣和存量氣價格並軌。

　　“2014年下半年以來，燃料油等隨國際市場油價出現較大幅度下降，存量氣與增量氣價差大幅縮小，為天然氣並軌創造了難得的有利時機。”有國家發改委官員認為，並軌後，天然氣不存有增量氣、存量氣價格的價差。

　　根據國家發改委規劃，天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格，政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。

　　安迅思中國能源研究總監李莉進一步分析，未來天然氣價格將形成市場化的定價規律，主要依託上海天然氣交易中心來實現天然氣的市場化價格改革，政府未來會逐步放開價格的管控權，實現上下游的市場交易，只對管輸費進行一定的制定和管控。此輪價改通知就提出了“試點放開直供用戶用氣價格，推進市場化改革”的概念。

　　4月1日氣價直降10%

　　此次國家發改委宣佈，4月1日增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格提高0.04元，實現增量氣和存量氣價格並軌。

　　這是多年來首次增量氣最高門站價格降低，並實現了增量氣和存量氣價格並軌。

　　“從2014年下半年以來，受油價的暴跌影響，燃料油、液化石油氣等可替代能源價格出現較大幅度下降，這給為天然氣並軌創造了難得的有利時機。”有國家發改委官員認為。

　　據瞭解，存量氣指前一年度用戶實際使用的天然氣氣量，增量氣為用戶今年比前一年新增的用氣量。目前，存量氣價格相對較低，在全國天然氣使用量中，存量氣約占80%，增量氣約占20%。此次價格調整前，存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。

　　其實，自2013年開始，國家發改委加快理順天然氣定價機制的步伐，沿著先局部試點、區分存量氣和增量氣分步與市場化替代能源價格接軌的方式進行。“天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格，政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。下一步，我們將緊緊圍繞這個目標開展工作。”在發改委公佈的一份問答材料中，對進一步放開天然氣價格作出了上述表態。

　　2014年11月，國際油價暴跌，國家發改委及時變化，從一整年變化一次，縮短為半年變化一次。“這是第一次按照市場準則變化。”上述國家發改委官員說。

　　他認為，目前天然氣在國際市場上處於價格窪地，從較長的時間跨度來看，在這個時點調價並軌，存量氣小幅上調，增量氣順勢大幅回落，具有一定的合理性。另外，今後天然氣價格如何根據替代能源價格變動值得進一步關注。國家對天然氣價格同步進行調整，調價週期如何確定，目前還沒有一套系統的方案。在存量氣和增量氣價格分別調整的方案出來之前，一直未能落實按週期進行調價的政策。

　　在總結放開直供用戶用氣門站價格經驗的基礎上，國家發改委還將繼續推動天然氣交易市場建設，完善相關配套措施，為最終全面放開非居民用氣價格創造條件。

　　中國城市燃氣協會秘書長遲國敬先生表示，考慮到油價下跌後，天然氣用戶的承受力問題，因此此次存量氣幾乎沒怎麼上調，而增量氣的跌幅很大。這樣的調價幅度對天然氣的行業發展來說無疑是一件好事，也能大大緩解行業的發展壓力。

　　上海或將試行網上競價

　　這是我國天然氣價格首次下調。前兩次價格上漲分別是2014年8月和2013年7月，都是非民用天然氣價格上漲。氣價上調，使三大油企每年多賺400多億元人民幣。

　　據瞭解，僅中石油旗下中哈天然氣管道，就使得中石油每年不得不背負數百億元氣價倒掛虧損：2011年中石油因為進口中亞天然氣開始發生巨虧，當年虧損逾200億元，2012年隨著進口量的增大，該板塊虧損擴大，虧損達到了419億元;2013年在獲得政府巨額補貼後，這條管道虧損仍達400億元以上。

　　“中哈天然氣管道及其接駁的西二線始建於2011年前，很多資源都是存量氣，過去的提價無疑會使中石油獲益最豐厚，其進口天然氣的虧損幅度下降。”有跨國投行分析師向21世紀經濟報導記者坦言。

　　“但這次天然氣價格繼續下浮的空間可能不大了。”3月2日，安迅思中國能源研究總監李莉接受21世紀經濟報導記者採訪時說，目前油價經過去年11月國際油價暴跌，已在50美元/桶附近。“美國國內石油鑽井數大降，當前油價處於低點，交易員們不太敢持續做空，為此天然氣價格下浮可能性不大了。”她說。

　　長期以來，國內天然氣價格主要由國家發改委進行宏觀調控，半年或一年一調。2011年12月，國家發改委下發了《在廣東、廣西開展天然氣價格形成機制改革試點的通知》，採用“淨回值”法，與替代能源進行熱值掛鉤，來確定廣東和廣西兩地陸上天然氣門站價格。此後天然氣價格機制改革步伐加快。

　　2014年底，上海市政府已批准組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現貨交易。目前發改委方面表示，直供用戶用氣門站價格放開後，國家將引導這部分氣量進入交易中心進行交易，逐步形成中國天然氣市場價格。

　　安迅思人士透露，交易中心有望下半年開始籌建交易平臺。交易平臺會以現貨形式進行交易，隨著長約的增加，未來也會發展期貨。該人士還表示，中國未來的天然氣價格將通過管道獨立和交易平臺，實現市場化定價。未來有可能不再出現天然氣門站指導價，而是通過網上競價來買賣天然氣。