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李光耀政治遗产对香港的启示

2015-03-24
来源:香港商報

  新加坡是个弹丸小国,建国之父李光耀却是一位政治巨人,在其领导下,将落後岛国建成世界一流的发达地区,缔造堪称典范的文明社会。新加坡昨痛失领袖,华人世界痛失杰出人物﹗他「身虽同乎万物生死」,留下的宝贵政治遗产却足堪全球政府引鉴。特别是香港,和新加坡各方面条件差不多,李光耀的智慧实可为本港走出迷巷、解除困境提供有益启示。

  星港十分相似,都曾被英殖民统治,沿用英式某些治理制度、社会管理模式,均得益於高度廉政和法治而成为世界文明之区,亦得益於自由市场机制而经济发达,可谓一时瑜亮。香港本拥有远比新加坡雄厚的发展基础,且因回归而拥有祖国庞大助力,为何现今却困於内耗发展停滞,面临经济、民生诸多危机手足无措﹖而新加坡在强邻环视下夹缝求生,土地仅为本港面积一半左右,总人口约512万,却拥有强大向心力和优质可持续发展经济体系,在与香港的竞逐中占上风,这和李光耀一手创始的新加坡模式密切相关。

  政治制度是影响社会生产力发展的重要因素。新加坡秉承英殖民时期特徵的典型「行政主导」政制模式,不同的是英殖民时期是殖民总督独裁制度,新加坡则是李光耀领导的人民行动党一党执政。行政主导的主要特徵是在有效监督机制下,确保国家或地区首长拥有较大权力,方能确保较高行政效率,令所领导地区能及时兴利除弊,急民所急。新加坡以一套独特选举制度,确保执政党在国会中能保持60%以上的席位,从而由选举制度上保证了国会是政府的监督者之余更是襄助者、完善者,而非掣肘者甚至反对者,保证了「行政主导」政制模式稳固运行。

  稳固的政治制度保障了「政通」,有了政通,政府才能在法治、经济、民生等各重要领域有效发挥监管者和引导者作用。新加坡因此确保了法治贯彻力,能迅速清除颠覆势力和犯罪,令社会运行保持和平稳定。能集中政府财力以控股公司形式,控制股票市场近半市值,从而能以资本推动、严格市场化运行,有效推动经济多元化、发展优质化,造富於民。在面临和香港类似的人口老化,土地、劳动力紧缺的发展樽颈时,能果断大面积填海造地及积极输入移民,满足社会发展两大要素「土地、人口」的需求。能广建政府资助房「组屋」,以极低价格出售予国民,令国民居住需求得到保障。同时严守不干预自由市场原则,组屋市场只能以政府规定价格转让给合资格国民,私人住宅市场则完全循市场规律运行。国民居住、教育、医疗、退休等基本需求得到了民生制度保障,令新加坡拥有世界称羡的社会向心力和凝聚力。

  本港本来有运行顺畅、类似於新加坡「行政主导」的制度,却因1992年港督彭定康「突然民主」的政改方案而破坏无遗。回归後因中英协议被迫延续弊端丛生的「民主政制」,渐至目前各界利益相争无法达至平衡,市民被迫持续付出巨大政治成本同时,面临深层矛盾爆煲的可悲局面。李光耀当时公开反对彭定康的政改,回想其政治远见,不由令人扼腕叹息﹗

  香港商报评论员 殷翔

[责任编辑:郑婵娟]
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