【香港商報网訊】記者伍敬斌、張幸報道：浙江省溫州市金融改革領導小組昨日發布《關於進一步深化溫州金融綜合改革試驗區建設的意見》，即「溫州金改新十二條」。溫州金融改革已歷三年，溫州市副市長王毅表示，當初制定的十二條改革措施的絕大多數都已完成。三年來，溫州金融改革最大的成果是保持了區域金融的穩定，以及促進溫州的企業家以及金融家的理性回歸。「新十二條」不僅是對「舊十二條」的升級，更囊括了深化改革、構建區域金融穩定體系，以及構建良好地方金融生態等新內容。同時，溫州民商銀行股份有限公司(以下簡稱「溫州民商銀行」)昨日正式對外營業。溫州民商銀行是民營銀行試點政策實施以來浙江省屬首家，全國第三家獲準開業的民營銀行。
穩定是金改最大成績
溫州金融綜合改革實施已經三年，作為改革措施的「金改十二條」，只有「鼓勵個人境外直接投資」和「利率市場化」沒有最終落地。溫州市副市長王毅表示，「鼓勵個人境外直接投資」與中國發展戰略、資本向下開發、人民幣國際化戰略密切相關，故而短期未能落地，但在國際金融危機過后，中央準備在溫州對此項政策進行試點。而利率的市場化，將在中國全面開拓，并且銀行間大額存單這一利率市場化的前期工作也有六家金融機構開始著手推進，目前暫缺的只是個人零售市場的利率市場化。從總體開說，既定的改革措施也只有「一條半」沒完成。
他表示，溫州改革三年最大的成果是保持了區域金融的穩定，以及促進了溫州的企業家以及金融家得以理性回歸。并且，溫州從人情社會向著市場經濟下的企業運行看齊，無論是企業家、投資家或是普通市民，法律意識風險意識得以提升。溫州的產業脫虛向實成為主流。溫州穩健發展、平穩增長的政治法律社會基礎得以完善。
新改革注重體系構建
目前溫州市已制定「新十二條」來推進新一輪的改革。王毅說，「新十二條」依據來源有以下三點：
一是這三年經濟環境的變化。中國經濟經過十多年的高增長時期，現在從年均增長10.1%回落到了年均增長7.5%左右，溫州考慮到中國經濟發展的狀態以及國際環境的變化來做出相應的改革措施。
二是借鑒了溫州自身以及全國14個區域金融改革成功經驗。通過系統的梳理這些成功經驗為自己改革措施的制定提供參考。
三是切實結合三年前溫州金改十二條所應該吸取的教訓，對於如何暴露出溫州金融風險以及如何解決這些風險問題上做出了更多的考慮。
溫州「新十二條」的發布，不單單隻是「舊十二條」的升級版，更囊括了深化改革、構建區域金融穩定體系，以及構建良好地方金融生態等新內容。
王毅表示，深化改革，就是要切實加大金融對實體經濟的支持力度。溫州的發展除了產業的轉型升級以外，金融要有所作為。溫州在金融領域要提升地方法人機構的經營狀況并且控制不良資產比例，其次還要對信貸產品、保險產品、資本市場產品進行完善。溫州也會響應國務院的號召進行構建地方徵信體系，完善信保基金以及銀行期限管理，還會完善小額貸款保障體系，通過保險為企業小額貸款進行試點。
需繼續關注風險企業
構建區域金融穩定體系，需要繼續關注風險企業。商業性金融機構也會運用各種手段解決不良資產的問題，溫州也將嘗試屬地化管理風險的措施。此外，溫州也會嘗試通過稅收、司法保障來讓企業在出現問題時能獲得喘息期，為出了問題但在市場機制下還能存活的企業爭取機會。
溫州還將通過地方金融監管來構建良好地方金融生態。去年國務院對地方金融監管做了一些規範，溫州地方金融監管重點關注管理地方各種非正規的金融情況，著力在金融出資融資方面構建基於市場、法律、契約的管理，從而打造誠信的金融生態環境。
溫州民商銀行為「小」服務
溫州民商銀行是全國首批由純民營資本自主發起、自擔風險的商業銀行之一。該行也是民營銀行試點政策實施以來浙江省首家，中國第三家獲準開業的民營銀行。此前，深圳前海微眾銀行及上海華瑞銀行已獲批開業。
目前，溫州民商銀行股東總數為13家，全部是溫州本土發展起來的民營企業。其中，正泰集團和華峰氨綸為溫州民商銀行主發起人，分別持股29%、20%。根據浙江銀監局的批覆，正泰集團董事長南存輝出任溫州民商銀行董事長，侯念東擔任行長。
據悉，溫州民商銀行將做精做專小微企業和個體工商戶的「兩小」市場。侯念東表示，「我們對溫州當地的經濟和產業情況比較熟悉，可以充分發揮資金在產業鏈各環節的有效配置，在支持優勢產業、骨干企業創新發展的同時，引導小微企業走集約、集聚的創新發展道路。」
溫州民商銀行被視作溫州金融改革的標誌性成果。