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梁振英再斥公民提名謬誤

2015-04-06
来源:香港商報

  有人明知違反基本法而為之

  梁再斥公民提名謬誤

  【香港商報網訊】《基本法》頒布至今25年,近日卻有言論指草擬《基本法》時曾提出「公民提名」,行政長官梁振英昨發出聲明,強調公民提名和提名委員會提名是兩個根本不同的概念,批評有人「憑字面猜度,鑽文字空子」,違反《基本法》。《基本法》委員會副主任梁愛詩指,當年對行政長官產生辦法是否有公民提名根本未有共識,呼籲泛民議員以大局為重,有智慧及勇氣通過政改。

  香港商報記者 王卓軒、戴合聲

  公民提名根本不同於提名委員會提名

  梁振英在聲明中表示,他4月4日在「《基本法》頒布25周年研討會」致辭時指出:「在《基本法》草擬期間,1988年的《徵求意見稿》臚列了5個行政長官產生方案,在兩個普選行政長官方案中,都沒有公民提名。

  1990年4月4日《基本法》最後通過和頒布時,第45條是:「行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定,最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。」

  梁振英在聲明中指出,如果有人說,當年草擬《基本法》時也曾經提出「公民提名」,這恰恰說明「公民提名」和「提名委員會提名」是兩個根本不同的概念,而《基本法》起草委員會在廣泛諮詢後,最後把「提名委員會提名」寫入《基本法》。因此,近來有人說「提名委員會」提名也可以理解為「公民提名」,正正就是他前日在演辭中所指的「憑字面猜度,鑽文字空子」,是違反《基本法》的。

  去年,有立法會議員堅持普選行政長官,「公民提名」必不可少。梁振英表示,如果這些議員今日仍然繼續堅持「公民提名」,就是明知違反《基本法》而為之,就是為了出難題而出難題,結果只會在2017年剝奪香港人一人一票普選行政長官的權利。

  詩姐:有人不接受回歸的事實

  梁愛詩昨早出席商台節目時表示,《基本法》通過過程有香港人參與,亦對《基本法》感到滿意,而「一國兩制」是偉大構思,對國家及香港有好處,但由於是新課題,中央也要學習,「做起上來先知難處」,認為即使有爭議亦屬正常,「因為你都未做過」。她又說,本來《基本法》應該愈運行愈順暢,但現時卻愈來愈多爭拗,原因是有些人誤解了「一國兩制」,「有人唔接受(回歸)呢個事實」。她強調,要接受中國公民身份,認同國家及民族,若不接受便製造了種種困難。

  對於政改爭議,梁愛詩說,清楚記得起草時的5個方案中,有3個不贊成普選,其餘2個則無「公民提名」。她又相信超過三分二議員支持通過政改,呼籲泛民議員拿出智慧與勇氣改變立場,支持對香港好的事。

  葉劉:基本法不可能寫出所有細節

  行政會議成員、新民黨主席葉劉淑儀出席一個公開場合時表示,公民提名不是國際標準,亦非世界上很多民主國家的主流提名方案,只有少數國家允許公民提名,所以公民提名是一個偽命題。

  被問及CY指起草時沒有提及就不是初衷的說法是否欠缺邏輯,葉劉認為《基本法》是憲法,不可能將所有細節寫出來,而是要經過實踐,遇到不同個案、例子時,才將其含義表達出來。她又舉例,如果遇到棘手個案,在美國就要依據最高法院的裁決,在中國就由人大常委會就《基本法》的條文作出解釋。她強調,人大常委會有最終解釋權,不存在「僭建」《基本法》的問題。

  此外,對於CY指,有人過分關注國家領導人是否提及「港人治港、高度自治」,是庸人自擾,葉劉認為部分人反應敏感,指出這八個字是基本法的政策目標,就算領導人在個別場合少提幾個字,都不會改變這個莊嚴的政策目標,籲港人不需要擔心。

  基本法25周年展引眾多市民駐足

  【香港商報網訊】記者李淇報道:今年是香港《基本法》頒布25周年,特區政府舉辦連串活動宣傳《基本法》,冀市民多認識基本法。其中在香港歷史博物館舉行的「中華人民共和國香港特別行政區基本法頒布25周年展覽」於前日開幕後,引來眾多市民趁假期前往捧場。

  「基本法25周年展覽」即日起展至下月25日,透過時光隧道形式,展出與《基本法》有關的珍貴展品及圖片,回顧其歷史背景、起草及頒布過程,以及成功落實的情況,加深公眾對基本法內容和各項條文的認識。展館內的重點展品包括鄧小平及戴卓爾夫人於1982年就香港前途問題談判會面時的蠟像、《南京條約》等複製本、1988年《中華人民共和國香港特別行政區基本法(草案)徵求意見稿》,以及過去不同時期宣傳《基本法》的海報等,並設有解說員講解,引來不少市民駐足欣賞。

  以輕鬆有趣方式介紹基本法

  現場更設有多個互動遊戲、親子角及拍照區,讓市民以輕鬆有趣方式認識《基本法》,市民的反應踴躍。

  從新聞上知悉有此展覽的退休人士賴先生特意前來捧場,他表示一直有留意《基本法》及現時本港政治形勢,贊同政府依法落實行政長官普選,不贊成「公民提名」等違反法律原意的方案。他形容,違法「佔中」過後的香港「立立亂」,甚至有人鼓吹「港獨」分裂國家,建議政府應多宣傳基本法,表明香港為中國的一部分,應遵循全國人大常委會對港作出的任何決定。

  從事貿易的勞先生及太太帶同就讀小三女兒的參觀。勞先生表示,知道今年是基本法頒布25周年,但過往並無特別接觸,今次藉此機會讓女兒多認識《基本法》,以及《基本法》起草和實施的這段歷史,希望她長大後能有獨立思考。勞先生女兒更主動取閱現場有關基本法的兒童書籍;勞太就讚揚展覽內容比書籍淺白及有趣,互動遊戲亦多,能讓小孩初步認識基本法。

  眾多家庭成員一同前往

  帶同姪子來的周小姐就即場試玩了展覽設置的互動遊戲,讚揚展方以有趣方式加深市民印象,她認為香港新世代對國家的意識薄弱,才造成現時社會爭拗,她又點名批評泛民主派政黨口說要民主,但卻挑起許多矛盾,希望政府透過類似展覽推廣基本法,更建議巡迴於各區學校。

  黎先生認為,《基本法》與日常生活息息相關,但因條文艱深,特意去認識的卻很少,政府可多從認識祖國及歷史入手推廣。黎先生就讀中三的女兒黎同學就認為《基本法》不是太沉悶,尤其是現時香港政治爭拗多,學校通識科亦常討論。黎先生直言,自己希望有普選,但現實仍然存在許多分歧,尤其是反對派與政府對《基本法》有不同解讀,對2017年能落實普選並不樂觀。

  曾德成:一國兩制因基本法一直彰顯活力

  編者按:特區政府民政事務局局長曾德成5日撰寫題為《〈基本法〉功效卓越》的網文表示,基本法功效卓越,不僅實現了香港的順利回歸,還在回歸後保障了香港的「一國兩制」,構築了香港的法制基礎,為維護安定和持續發展提供了穩固框架,體現了最多數人的核心價值觀。下為曾德成文章全文,標題及文中小題為編者所加。

  昨天(4月4日)是香港《基本法》頒布25周年。回顧這部法律的起草,在上一世紀,當時集中了香港和內地的法律、經濟、政治以至其他方面的專家、精英組成起草委員會,又設立諮詢委員會廣泛聽取意見,由初稿到定稿都在報章上刊登,過程十分公開、透明,歷時5年完成起草後,交由全國人民代表大會通過頒布;國家主席在頒令中說明,自1997年7月1日起實施。

  基本法是全國性法律

  《基本法》全名《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,是一部全國性的法律:香港要遵守,內地也要遵守,中央人民政府和香港特區政府都一同遵守。全國性的法律,由全國人民代表大會通過,如果要修改,也必須經全國人民代表大會;對它的解釋權,屬於由全國人民代表大會選出的常務委員會。

  香港特別行政區的高度自治,包括行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權,都是由這部根據中國憲法制定的《基本法》授予的。授權的主體是中國人民,當中包括香港同胞,制度上就是由全國人民代表大會表決實現。顧名思義,全國人民代表大會是由來自全國各地的代表組成的。香港是中國的一部分,全國人民代表大會中自應有香港人。《基本法》通過的時候,也有香港人參與投票,我是其中之一 ,當時香港尚未回歸,香港人只能以廣東代表團成員的身份出席全國代表大會。到香港回歸了,1997年底,首次在香港當地選舉產生了參加全國人民代表大會的代表。

  我曾經撰文說:香港作為獨立的選舉單位選出全國人大代表、自行組團每年赴北京參加全國人大會議,這是香港回歸祖國的一個標誌,就如同宣布成立香港特別行政區、升起國旗和區旗、解放軍進駐、外交部駐港公署揭幕等一系列變化一樣。

  基本法指導順利回歸

  隨同香港回歸出現的一系列變化,當然還包括《基本法》開始實施。《基本法》 於1990年4月頒布,至今四分之一世紀了,這段時間的前一半,《基本法》雖然尚未實施,但實際起了指導順利回歸的重大效用:由於有《基本法》清晰載明1997年7月1日香港的政治體制以至經濟、社會、文化等各方面的藍圖,過渡時期就有了向前銜接的目標,可以排除各種干擾,端正方向,實現了97年政權的順利交接。長逾一個半世紀的殖民管治告終,開創新猷的特別行政區成立,這歷史性的巨變得以平穩完成,當中有《基本法》的重要功效。

  基本法保障「一國兩制」

  1997年後,《基本法》起了保障「一國兩制」的決定作用。構築了香港特別行政區的法治基礎、為維護安定和持續發展提供了穩固框架,體現了最多數人的核心價值觀。香港作為特別行政區運作與發展中遇到的問題,諸如處理中央與香港的關係,市民平衡權利與義務,行政、立法、司法關係的理順,地區組織的功能演進,以至經濟、社會、文化等各範疇的基本政策方向等,都可以從《基本法》找到答案。

  四分之一世紀以來,中國以至整個世界都發生很大變化,香港與內地的相對經濟份量也不斷調整,但「一國兩制」因《基本法》而一直彰顯活力。鄧小平曾稱《基本法》是「創造性的傑作」,經歷時間考驗,可見這是一部最多受到談論、最經常受到引用,最受到小心遵從,更加是產生了巨大功效的法律。

[责任编辑:朱剑明]
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