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2015年成土改关键年

2015-05-25
来源:中国经营网

   2015年2月6日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議討論通過了報請全國人大授權在土地制度改革試點地區暫時調整實施有關法律規定的決定草案。草案提出,要在堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線的前提下,選擇一些地區開展試點,允許符合條件的存量農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股,與國有建設用地使用權同等入市、同權同價;下放宅基地審批權,使用存量建設用地的由鄉鎮審批,使用新增建設用地的由縣級審批;明確土地征收要綜合考慮土地用途和區位、經濟發展水平、人均收入等,合理確定補償標準,妥善安排被征地農民住房和社會保障。

 
  農村土地改革是今后的一個改革重點,而“三塊地”(農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革)是農村土地改革能否取得突破的關鍵。近日,國家已陸續出臺三個重要文件,包括《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》《關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》。根據上述文件精神,各個細分領域改革方案及工作也將逐一推進。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和辦公室副主任韓俊均表示,“關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作正在部署,馬上就要推進。”韓俊指出,首先必須明確的就是關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、農村宅基地制度改革還是試點,要在全國范圍內選擇一些有條件、有基礎的縣級行政單位來承擔改革試點的任務。中央的工作思路就是:邊試點、邊總結、邊完善、邊推廣。試點任務到2017年年底完成。這意味著在集體經營性建設用地、宅基地等關鍵領域,土改試點工作邁進了一步。
 
  而國土資源部在對2015年的土地政策的四點展望中,也將土改放在首位:一是農村土地制度改革將向前推進。新的一年,上報中央的農村土地制度改革試點方案獲批后,按照改革方案設計,征地制度、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等農村土地制度改革將持續重點推進。在新的一年將選擇若干試點,進行土地制度改革試驗。二是耕地保護政策將會更加嚴格。三是節約集約用地、增量存量并舉成為常態。四是市場配置土地資源的機制將更加完善。
[责任编辑:邓煜闽]
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