在国家层面不断完善政府和社会资本合作(PPP)体制机制的同时，加快PPP项目落实也提上了日程。昨日，国家发改委在其官网上开辟PPP项目库专栏，并发布近2万亿元PPP项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。业内认为，国家发改委上线PPP项目库主要是为解决目前存在的PPP项目签约率低、水平参差不齐等情况，可以为企业在找项目方面节省大量的时间与精力，实现PPP“一键式”投资。
项目库破题低签约率
据了解，此次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，社会资本可积极联系参与。
北京商报记者发现，国家发改委上线PPP项目库与目前PPP项目签约率低、水平参差不齐有着密切关系。据了解，全国各地大概只有10%-20%左右的项目签订了合同。
国家发改委投资司副司长罗国三此前表示，有的省份提出的PPP项目数量多，投资总量很大，还有不少项目不具备实施的条件。为推进PPP模式发展，提高PPP项目签约率，国家发改委将做好PPP项目的推介工作，建一个PPP项目库，对各地的PPP项目进行收集、汇总和筛选。
兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为，目前国家发改委建立PPP项目库，主要是为推广PPP模式树立样本，提高项目签约率。首先，目前各地也在大力推广PPP项目，一些地区也建立了PPP项目库，但存在着各类项目参差不齐的情况。国家发改委的PPP项目库是从各地PPP项目中筛选出来的，应该都是条件相对比较好的项目。同时，地方的这些PPP项目在国家发改委官网上进行发布，有利于更多的社会资本了解、投资这些项目，为推广PPP项目提供了一个非常好的平台。
企业渠道阻隔被打破
PPP项目库对于企业有何影响呢？有着20多年国内PPP项目运作经验的大岳咨询有限公司总经理金永祥接受北京商报记者采访时表示，以前是政府管理项目，会有一个册子，上面有一些政府要推出的PPP项目。但企业往往不太知道这些项目具体细节，这就需要各家企业各显神通，从各种渠道获取这些项目的信息，比如施工单位、融资机构、社会资本、中介服务公司等都要去跑这些项目信息，光在找项目上就花费了大量的时间和精力。
“这次国家发改委推出PPP项目库，对于企业来说是利好消息，政府与企业之间沟通更加畅通。虽然目前不知道这些项目本身质量具体如何、联系人接待水平怎样，但至少已经是一个非常积极的变化，说明政府真真正正的在从管理型政府向服务型政府转变。”金永祥说。
北京碧水源科技股份有限公司副总裁何愿平也认为，此前PPP项目往往需要找熟人、找关系去打听，这次上线PPP项目库，给了企业一种更多了解项目的渠道，但具体项目价值如何，是否是一些最新的项目，还需要市场进一步检验。
“一些做得比较好的企业，在政府对一个PPP项目论证、研究阶段就已经介入，甚至已经参与到了项目的制定，这些企业参与项目就非常有竞争力，而如果企业等到PPP项目正式发布，再去做准备，有时可能就已经失掉了先机。”
地铁成北京PPP项目亮点
北京商报记者梳理发现，在PPP项目库中，北京PPP项目有20个，总投资1675.74亿元，包括3个交通项目，4个固废处理项目，7个污水处理项目，6个供热项目。
值得一提的是，3个交通项目都是地铁项目，分别是地铁14号线、地铁16号线、地铁6号线，投资达1428亿元，占北京PPP项目总规模的85%。
一位专家向北京商报记者透露，随着北京加快功能疏解，一些大型传统工业企业在北京进行大规模投资已经不太现实，而相关的交通等基建投资，在治理大城市病、缓解交通拥堵等方面有着重要作用，未来发展空间还很大，这也是为何地铁在北京PPP项目中占比明显的原因。
在陈克新看来，地铁是北京PPP项目的一大亮点，北京在轨道交通方面需求比较大，由于投资总额高，单独由政府承担财政压力很大。选择PPP模式，既可以缓解政府的资金问题，也可以在地铁领域进入更多的竞争者，有利于提高服务水平。由于4号线的成功，为北京其他地铁线路采取PPP模式提供了很多宝贵经验，社会资本参与进来也比较有信心。
据北京商报记者了解，目前北京这些地铁PPP项目有些已经取得明显进展，今年2月8日，北京市交通委员会代表北京市政府与北京京港地铁有限公司草签《北京地铁十六号线项目特许协议》。根据协议，京港地铁采用PPP模式参与北京地铁16号线的投资、建设和运营，并获得30年的运营权。而此前北京市与京港地铁也签署了《北京地铁十四号线项目特许协议》，京港地铁参与投资、建设和运营，拥有14号线30年运营权。
京港地铁的投资方首创集团总经理王灏介绍，地铁14号线和16号线仍将复制地铁4号线PPP模式，吸引社会投资的额度从原来的46亿元上升至150亿元，两条线路共吸引300亿元。