本報記者郝成天津報道
《中國經營報》從多名知情人處獲悉，8月19日下午3點，天津812特大爆炸事故國務院調查組，召開了第一次全體大會。會上，調查組組長、公安部副部長楊煥寧多次強調“科學、依法”原則，並至少四次提及公安偵查原則、辦法。
記者注意到，這是公安部首次牽頭國務院調查組，而相比於動車事故、黃島爆炸、長江沉船等，此次調查組在進一步分組時，首次成立了“環保組”。
另據消息，本次國務院調查組是在8月18日獲得國務院“蓋章批准”的。目前組員共37人，包括來自全國總工會、監察部、公安部、安監總局、交通部的領導、專業人員，更有來自科研單位、高校的工程師、教授。其中，有來自鎮海和黃島的相關科研人員。
公安部首次牽頭，強調證據鏈
知情人稱，會議開始後，組長楊煥寧首先通過回顧習近平總書記、李克強總理分別在13日和15日的四份批示，來強調此次調查工作的重要性。他還提到，國務院副總理張高麗，對前方情況高度重視，堅持每天與前方指揮部視頻通話。
楊煥寧此後多次提及公安偵查中的一些原則和辦法，比如取證、證據鏈、多個證據交互印證等。“他也表態，公安部是第一次牽頭國務院調查組。給人的感覺是，他希望能夠在沿用過去的辦法、規則的同時，能夠讓公安部門偵查中的一些辦法、規則加入進來，從而更好的調查此次事故。”知情人表示。
而記者從事故核心區處置人員處獲悉，作為本次事故“第一現場”，該處迄今仍有大量爆炸後產生的鋼鐵碎渣、玻璃，對人員和車輛均構成威脅，而處置人員透露，現在被限制人員進入的區域大概為直徑六公裏的區域，核心區被爆炸形成的水坑，初步測量直徑約為60米，深度達六七米。這樣的“第一現場”，勢必會為調查帶來挑戰。
此外，由於對現場部分危化品物質仍在清理查找過程中，核心區域內有時依然會出現“限制進入”或要求穿戴特別裝備進入。對此，楊煥寧在會上強調要遵守現場的要求，盡可能減少進入次數，有需要，可以組織盡可能多的組員一起而非分批分次進入。他要求進入現場，要有錄像取證、文字記錄。
楊煥寧在會上也提到了本次調查的難度，但他引用已被媒體報道的“兩不管”(不管什么人、不管什么背景)作表態，表示要在堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、安全高質”的原則下展開調查。
會上，楊煥寧宣布了對小組成員的分組：技術組、責任追查組、管理組、環境組、綜合組。《中國經營報》記者比對黃島爆炸事故中國務院調查組分組發現，本次並無專家組，但卻首次成立了環境組。
對此，楊煥寧在會上也做了簡要解釋，之所以未成立專家組，是因為各個組都需要專家，而且從目前來看，專家數量可能還要進一步增加，專家分到各組中去。至於環境組，則解釋為因此次爆炸較為複雜，對環境影響尚難長遠論斷，需要成立環境組對此進行調查。
另據《中國經營報》了解，國務院調查組是在8月18日獲得“蓋章批准”的，所依據法規則是2007年通過的《生產安全事故報告和調查處理條例》。而習近平總書記此前的批複中曾明確表示要求“國務院速派工作組”，但據分析，此處的工作組並非指調查組。有官場人士對《中國經營報》記者解釋稱，工作組的作用應理解為應急而發，為處置爆炸帶來的問題而設立，比如救援、滅火中的協調指揮等。
希望在前期實現重大突破
“楊部長也在會上不斷征求其他部門的意見，還強調來自不同部門、不同領域的專家、組員，勢必在調查過程中出現爭論，當然，爭論本得是在科學、依法的大原則、為了查明真相的大目標下進行。”知情人稱，目前從分組情況來看，本次國務院調查組現有人數為37人。但根據記者對以往調查組的觀察，在調查過程中，這一人數往往會增加，主要原因則在於有些專業領域需要有專家前往作出專業意見、判斷。
而人員構成中，主要由來自公安部、監察部、全國總工會、安監總局、交通部的領導、專業人士，以及科研單位、高校的工程師和教授組成。其中，來自公安系統人員為9名，其中涵蓋消防、刑偵、物證等方向。
楊煥寧在談到要充分尊重科學、尊重專家意見時，提到自己剛到天津時，還曾向楊棟梁請教專業問題，但沒想到楊此後就被調查了。“參會人員都被逗樂了。”知情人稱，此後楊煥寧強調在調查期間，要嚴格遵守相關相關法規，其中特別強調了要遵守黨紀。“這一環節他再次提到楊棟梁，並說沒想到上了年紀的人，還要犯錯。”
是否存在瀆職犯罪?監管職責究竟在誰?該承擔多大責任……楊煥寧認為，對這些問題，要在查明真相基礎上，嚴格依照法規，最終在報告中給出處理意見。他希望調查組的工作，要對黨和國家負責，對曆史負責，最終形成的報告，經得起國內外專業人士的過問。
按照慣例，國務院調查組將從直接原因、間接原因兩個層面尋找事故發生的原因，還會查明此後處置的過程，並以建議的方式，用證據指出該負責的單位和個人——如在黃島爆炸事故中，本報率先披露的“短信彙報請示”細節中，即牽涉瀆職問題，國務院報告出現後，相關人員隨即被法辦。
除此之外，國務院調查還要對損失情況作出准確表述，甚至包括醫療救治費用。可以說，國務院調查組除了要面對艱巨的“真相和責任”調查外，還面臨著調查范圍大、內容繁多的壓力。也因此，過往的事故調查中，調查報告往往在“兩個月的期限”到期時才發布。
但楊煥寧副部長特別提到，希望能夠在前期實現調查工作的重大突破，同時能在每個細節上，每份證據上均嚴格遵循科學、依法原則。
而《中國經營報》記者此前在調查黃島爆炸時，發現在那次事故中，國務院調查組將現場周邊所有監控錄像均調取觀看，並要求所涉及的各個部門、企業提交相關文件，並逐一前往接受詢問。彼時，調查組成員曾因黃島某局提供資料不完整，而大聲責問該局負責人，又因其回答問題時語焉不詳而拍桌呵斥。
本次事故中，記者曾多次在周邊查找相關監控視頻，均未有所獲。而此前《中國經營報》曾報道，就瑞海的監管問題，當地安監局稱並不屬其職責，認為交港局才是監管部門。
保密同時，有望對外發布信息?
按照以往慣例，國務院調查組進駐後，調查過程中的信息，均不對外透露，事故所在地政府也會刻意回避此類信息，這往往導致媒體和公眾抱怨激增。
同樣，本次調查中，楊煥寧也強調了保密要求，並明確要求組員不得接受媒體采訪，不得向調查組之外任何人透露調查情況。但記者從知情人處獲知，此次調查或有望在調查過程中發布一些信息。
知情人稱，在楊煥寧部長多次邀請其他部委人員提建議後，有部委領導建議可以考慮就公眾關注度很高、輿論質疑的問題，適當發布信息。另有調查組副組長提議應關注群眾最關心的善後工作。來自監察部的領導則再次強調了證據問題。
“安監總局現在牽頭的是該局黨組成員、總工程師王浩水。”知情人稱，作為調查組副組長之一的王浩水強調了現場情況複雜：在國際通行的危化品9大分類中，發生爆炸的瑞海國際物流公司堆場，堆放著除了放射性物質和炸藥外的其他7種。
王浩水提醒組員前往時一定要遵守核心區相關工作規定，在著裝上尤其要符合現場要求。“王浩水認為現在的專家數量還有些少，於是楊煥寧回應說名單是你們原來的，可以再根據需要添加。”知情人稱。
此外，王浩水還建議將有關法規印制成冊，並請相關專家在晚上給組員進行講解。而天津市的領導則表態會積極為國務院調查組提供最大便利。據此前發布會，天津市副市長何樹山曾透露自己就是國務院調查組成員，而知情人指出，何樹山系調查組副組長之一，但當天會議上，何樹山因在現場指揮，未能到場，代替前來開會的是一位天津市的書記。
另據了解，目前調查組成員中，來自監察部和全國總工會的人員均為兩人，而專家中，有來自鎮海和青島的相關專家。
“也有的專家目前正在趕來的路上。”知情人稱楊煥寧副部長就工作機制、如何配合等問題做了細致的講話，也現場征求了各方的意見。“整個會議大概在一個半小時內，開頭煥寧部長就談到，他剛接到命令時，當晚沒有睡好。”
《中國經營報》記者曾查看大量以往事故中調查報告，不難發現，由國務院調查組出具的調查報告，表述異常嚴謹，但往往缺乏細節呈現，所以這些報告在被發布後，傳播並不廣泛，公眾對其評價並不高。但這些公開的報告之外，是否還存在更為細致的報告，目前尚無法求證。