22日，廣州市發改委舉行新聞發布會，宣布將對管道天然氣價格進行改革，擬實施階梯價格收費。

　　據了解，此次改革是按照國家、省發改委的要求，對民用管道天然氣實施階梯氣價。廣東省發展改革委發布的《關于實施居民生活用氣階梯價格制度有關工作的通知》（粵發改價格〔2014〕381號）要求，2015年底前所有已通氣的城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度，同時做好方案制定和價格聽證工作。

　　會上提出，建立居民生活用氣階梯價格制度，公布了兩套價格改革方案；同時，簡化管道天然氣用氣價格分類，將廣州市管道天然氣用戶類型調整為“居民用氣”、“非居民用氣”兩類。并對非居民用氣價格執行統一最高限價標準，實現全市管道天然氣同類同城同價等。

　　記者 陳思勤

　　焦點

　　第一檔247（含）立方米/年標準偏低？

　　廣州市發改委副主任吳林波稱，推行階梯氣價目的就是要節約用氣，氣量如何確定呢？確定太高達不到節約用氣的目的，定得太低居民負擔會加劇，所以必須有個依據。計算過程中按照國家和省的規定，按照居民用戶年用氣量的80%來計算，從廣州燃氣集團2012-2014年的平均居民用氣量來計算，就是247立方米/年。

　　怎么調整？

　　居民用氣第一檔價格維持不變

　　自2013年6月1日起，廣州全市居民用氣實現同類同城同價，實行統一價格3.45元/立方米，但公用性質用氣和工商業用氣價格沒有實行同類同城同價。現行市各區域公用性質用氣和工商業用氣價格標準高低不一，公用性質氣價每立方米從3.70元/立方米到5.30元/立方米不等，工商業氣價從4.31元/立方米到5.30元/立方米不等。

　　根據原省物價局關于完善燃氣價格政策，統一并簡化燃氣用戶分類的要求，將廣州市管道天然氣原有的“居民用戶”、“公福用戶（即公用性質用戶）”、“工商業用戶”三類價格調整為“居民用氣”、“非居民用氣”兩類價格，將公用性質用氣和工商業用氣價格合并為非居民用氣價格。合并后，對非居民用氣價格執行統一最高限價標準，實現全市管道天然氣同類同城同價。

　　按照滿足不同用氣需求，將居民用氣量分為三檔，其中：第一檔用氣量，按覆蓋廣州市80%居民家庭用戶的年均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，按覆蓋廣州市95%居民家庭用戶的年均用氣量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分。

　　會上公布了兩套價格改革方案（見左圖）。綜合來看，以各方案第一檔氣價計算，居民用氣價格每立方米維持不變。

　　值得注意的是，當全市平均購氣成本上漲或下降達到4%或8%調整條件、且距離上次調價時間達到或超過6個月或12個月時，可以啟動價格動態調整程序。經價格主管部門按規定審核后，報經市政府批準后執行。

　　有何影響？

　　非居民用戶支出有升有降

　　居民用氣第一檔價格維持現行標準不變，即廣州市80%居民用戶的每年氣費支出沒有增加。根據廣州燃氣經營企業2013年居民用戶用氣統計數據，廣州管道天然氣居民用戶平均每戶每月用氣量為15.37立方米；按照第一檔價格3.45元/立方米計算，即每戶每年支出為636.32元，占家庭總支出比重約1.56%。

　　為充分考慮低收入困難家庭的承受能力，減少氣價調整對其影響，對廣州市低保家庭、老紅軍、革命烈士遺屬、殘疾軍人等，“家庭用氣量每戶17立方米以內（含17立方米）按天然氣居民用戶價格的60%計收”的氣費優惠政策不變。此外，學校、社會福利機構、養老機構等執行居民氣價的非居民用戶，氣價水平按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執行。

　　對非居民用戶來說，大多數工商業用戶將減少氣價支出，公用性質用戶氣價有升有降。例如，以廣燃集團某年用氣量約400萬立方米的大型工商業用戶為例，按照方案一的價格，每年將減少支出20萬元，按照方案二的價格，每年支出則保持不變。又例如，某年用氣量約0.2萬立方米的公用性質用戶（大部分為員工食堂），按照方案一的價格，每年將增加支出0.22萬元，按照方案二的價格，每年將增加支出0.23萬元，總體上影響不大。

　　此外，改革后的天然氣銷售價格標準與深圳、佛山、東莞等省內同氣源城市相比處于較低水平。深圳居民用氣價格為3.50元/立方米、佛山為3.65元/立方米。但由于氣源成本、管網路徑等差異較大，與上海、杭州等國內大型城市相比，廣州處于較高水平。例如，上海居民用氣價格為3.00元/立方米，且第一檔用氣量區間為0-310立方米/年。