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省長是怎樣煉成的?

2015-11-30
来源:政知局

  11月28日晚,央視播發了中央扶貧開發工作會議召開的消息。新聞聯播畫面顯示,江蘇省委副書記兼蘇州市委書記石泰峰參加了這次會議,坐在黑龍江省委副書記、省長陸昊右邊。而在此前,此類會議一般由江蘇省長李學勇出席。

  另有媒體透露,石泰峰已出任江蘇省政府黨組書記。聯想到李學勇已到退休年齡,這樣的安排也很自然了。

  而此前兩天,11月26日,福建省委副書記於偉國代理省長,因蘇樹林落馬而空缺近兩月的省長一職終於補上。後續會否有其他省份調整尚未可知,至少目前全國各省份政府一把手格局明朗了。

  政知局注意到,目前的31個省級政府一把手中,10人是在十八大以前就已經擔任現職,也就是說,十八大之後,超過三分之二的省份調整了政府一把手。

  那么,目前的31位省區市政府掌門人都是如何當上“省長”的?

  現任省長資曆有多老?超過2/3省份行政首長是十八大後上任的

  在十八大前當上省級政府一把手的10位高官,分別是北京、河北、江西、廣東、甘肅、江蘇、湖北、重慶、內蒙古以及天津的行政長官,他們當中超過半數任職時間已達到或超過5年,可以說是“省長”中的“老面孔”。其中,履職時間最早的是天津市長黃興國,在2008年1月就當選天津市長。此外,內蒙古自治區主席巴特爾、重慶市長黃奇帆也在2008年、2009年就擔任現職,任職時間超過5年。

  圖:不同時間段省級政府一把手調動的數量

  政知局發現,十八大之後不到半年時間,地方政府一把手密集調整。在十八大結束後的次月,也就是2012年12月,就有山西、上海、浙江、陝西4省市調整一把手。此後的3個月時間裏,又陸續有山東、廣西、寧夏、黑龍江、河南、湖南、青海、西藏、四川等地的9名一把手到任,其中7人是在當年全國兩會之後的當月或一個月內調整成為地方政府首長。

  今年的調整亦比較頻繁,涉及安徽、海南、福建、貴州、遼寧5個省份。其中,因河北省委原書記周本順落馬,引發了貴州省領導班子的調整,原貴州省委書記趙克志赴河北任省委書記,原貴州省長陳敏爾接任省委書記,國家衛計委原副主任孫志剛則調任貴州代理省長職務。還有同樣因前任落馬而接任的福建代省長於偉國,以及因前任生病請辭而接任的海南省長劉賜貴。此外,今年安徽、遼寧的省長也因前省長任書記而發生變動。安徽原省委副書記李錦斌任安徽省長,湖南原省政協主席陳求發調任遼寧省長。

  圖:前任“省長”的去向

  從哪裏提拔省長?逾半數省長從本地官員中選拔

  從幹部提拔的來源看,31位地方政府一把手中,從當地官員中選拔晉升的有16人,超過半數;有6位是從其他省區市調任;7位是從中央部門“空降”;還有2位是從國企“空降”。其中,異地調任和空降官員的此前任職經曆基本與現任職地無交集。

  圖:目前省級政府一把手的主要來源

  政知局注意到,十八大後本地官員升任一把手的比例在下降,異地調任的情況開始增加。

  十八大前就已任現職的10位地方政府一把手中,有6人是本地升任,占60%。十八大後任職的21人中,有10位是本地升任,占48%。

  全部31人中,異地調任的6人裏有4人都是十八大後調動的,分別是:陝西省長婁勤儉(原貴州省委常委、副省長)、湖南省長杜家毫(原黑龍江省委常委、政法委書記)、遼寧省長陳求發(原湖南省政協主席)、青海省長郝鵬(原西藏自治區黨委副書記)。

  從中央部門“空降”的7人中,除十八大前已任現職的江蘇省長李學勇(原科技部副部長)外,其他6人均為2013年3月後進行的職務調動。

  政知局還發現,31位“省長”中,有6人是平級調動,其餘25人均是從副部級晉升為正部級。

  “省長”履新時多大年紀?7位“省長”在60歲後成政府一把手

  從目前各省區市政府一把手的年齡來看,大部分人都是50後。其中年齡最大的一位是江蘇省長李學勇1950年9月出生,目前已滿65歲,這也是正部級幹部的退休年齡。

  “55後”省級政府一把手一共有15名,“60後”僅有3名,分別是48歲的黑龍江省長陸昊(1967年生),54歲的河北省長張慶偉(1961年生),以及55歲的青海省長郝鵬(1960年生)。陸昊也是唯一一位50歲以前就主政地方的省長。

  31位省級政府一把手中,大部分都在40歲到50歲之間成為副部級,只有約5人成為副部級是在50歲以後。

  政知局注意到,大多數人在成為省級政府一把手時都在50歲到60歲之間,僅有7人是在60歲以後。除江蘇省長李學勇外,其餘6人都是在近兩年得到任命。他們是福建代省長於偉國、海南省長劉賜貴、貴州代省長孫志剛、雲南省長陳豪、遼寧省長陳求發、新疆自治區主席雪克來提·紮克爾。

  據統計,十八大前省級政府一把手就任時的平均年齡為55.3歲,2012年12月就任時平均年齡55.25歲,2013年是55.7歲,到了2014年和2015年則分別為59.3歲和59.8歲。

  他們以前做過什么工作?9人第一份工作在工廠

  現在已是地方大員的省長們,第一份工作是做什么的呢?

  政知局發現,31位省級政府一把手中,僅有江西省長鹿心社一人踏上職場即進入國家機關,成為了農牧漁業部土地管理局幹部。

  有4人第一份工作是基層幹部。天津市長黃興國、海南省長劉賜貴和湖北省長王國生分別從公社黨委書記、公社代理團委書記、大隊書記這樣的基層崗位上,逐級晉升,直至省部級。貴州代省長孫志剛則是從河南省滎陽縣丁店水庫幹部到高校學習,後來在高校、研究所工作後再次進入武漢市經委任副主任。

  有9位省級政府一把手的第一份工作都是在工廠做工人。比如,重慶市長黃奇帆的第一份工作是上海焦化廠焦爐車間工人,經過到上海機械學院儀器儀表系自動化儀表專業學習後,他返回該廠任技術員,後來成為副廠長,然後進入上海市委走上仕途。黑龍江省長陸昊亦是在制呢廠做到廠長,從中關村科技園區管委會副主任開啟仕途。廣東省長朱小丹曾在廣東樂器廠做工人,後一直在該廠升任至團委副書記,隨後進入共青團廣州市委開始成為地方官員。

  另有7人是從科研員或者技術員起步。比如山西省長李小鵬的第一份工作就是在電力科學研究院系統所技術員,在該所升至所長後,李小鵬進入華能國際電力開發公司,成為董事長後於2008年成為山西省委常委,走上仕途。

  還有6人的起點職業是教師。其中,雲南省長陳豪和西藏自治區主席洛桑江村都是從學校進入政府機構任職,前者是短暫擔任教師後進入公社,後者則是升至校團委書記進入共青團西藏自治區委員會。陝西省長婁勤儉、遼寧省長陳求發、新疆自治區主席雪克來提·紮克爾則是進入高等院校學習了理工科專業,從“理工男”轉型為官員。比如,婁勤儉早年是民辦教師,在華中工學院計算機科學和工程系外部設備專業學習後,進入電子工業部研究所任技術員,他曾是國家863計劃CIMS主題專家、電子工業部第十五研究所所長兼太極計算機公司總經理、董事長,於2008年任工信部副部長,2010年赴陝西任省委常委。陳求發同樣來自工信部,他曾在航天工業部擔任技術員,後來則更多負責行政工作。

  31人中,從金融界轉入仕途的僅有吉林省長蔣超良一人,他最早在銀行系統工作,後來從銀行進入仕途。此外,31人中有5人當過知青,2人有插隊經曆。

  工作經曆有何特點?三分之一擁有共青團經驗

  省長、市長、自治區主席們都是怎樣一步一步成為地方大員的呢?

  圖:各省區市政府一把手任職過的單位數量

  據政知局統計,如果以部委、企業、省區市為一個單位,31位當中“跳槽”最頻繁的是山東省長郭樹清。他起碼先後在8個單位工作過,這還不包括他在攻讀博士期間在中國社科院馬列所做助理研究員的工作。郭樹清除了當過中央部委領導和地方官員,還曾是銀行家、企業家,可謂是一位“學者型”+“跨界”官員。

  郭樹清曾先後在任國家計委經濟研究中心、國家經濟體制改革委員會、貴州省、中國人民銀行及下轄的國家外彙管理局、中央彙金投資有限責任公司、中國建設銀行股份有限公司、證監會、山東省任職。

  在工作過的單位數量方面,政知局發現,有企業與政府“跨界”經曆的省級政府一把手多數都在4個以上單位工作過,這些企業除了金融類企業、銀行外,主要是航空航天領域的企業,還有電力企業。

  有的官員雖然未在企業工作過,但在中央和地方多次交叉任職。比如貴州代省長孫志剛的仕途路徑是這樣的:河南-湖北-安徽-國家發改委-國家衛計委-貴州,先後經曆了6個單位。

  值得注意的是,有8位地方政府一把手始終在一個地區任職,他們是:上海市長楊雄、浙江省長李強、廣東省長朱小丹、廣西自治區主席陳武、四川省長魏宏、內蒙古自治區主席巴特爾、寧夏自治區主席劉慧,以及西藏自治區主席洛桑江村。

  還有8人經曆了3個單位,其中湖南省長杜家毫、湖北省長王國生、安徽省長李錦斌都是在3個省區市任職,沒有和中央、企業“交流”的經曆。

  在負責過的工作類型方面,有10人都曾在共青團系統工作過,8人曾任秘書長一職,6人做過政法工作,5人負責過組織工作,4人曾主抓宣傳工作。

  在浙江省長李強、天津市長黃興國、湖北省長王國生、廣東省長朱小丹等4人的履曆中,上述5種工作曾負責過3種。比如李強,他早年曾是共青團縣委書記,後來在浙江省委任秘書長、政法委書記。

  

[责任编辑:郑婵娟]
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