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國際勞工組織:2017年全球失業人數將超2億

2016-01-22
来源:第一財經日報

  國際勞工組織(ILO)在最新一期《2016年全球就業趨勢報告》中預測,掣肘于新興國家和發展中國家經濟,全球經濟在未來兩年將持續放緩,2017年全球失業人數將超過2億。

  ILO警示,這些問題在未來數年內會導致“當下中產階級規模擴大的趨勢放緩甚至停止。”

  新興經濟體和發展中國家情況惡化

  ILO在報告中認為,全球經濟放緩的主要原因來自于新興經濟體和發展中國家的經濟放緩,同時全球還面臨大宗商品價格大幅下跌的局面,其中在能源價格方面表現的尤為明顯。

  這種情況反過來又影響了新興經濟體中的大宗商品出口國,譬如巴西和俄羅斯,目前俄羅斯經濟已經出現衰退。同時,大宗商品進口商在全球經濟運行中獲得的利潤,卻已不足以抵消出口下降帶來的影響。

  經濟疲軟的另一個跡象體現在全球貿易上。全球貿易的擴張速度通常是全球經濟增長速度的兩倍,然而目前全球貿易增長速度同全球經濟增長速度一致,甚至有時候還要略低一些。

  上述經濟疲軟狀況令2015年的失業人口將近2,比2007年全球金融危機前增加了2700萬。

  ILO表示,失業的主要人群同樣來自于新興經濟體和發展中國家,特別是在拉丁美洲,一些亞洲和阿拉伯國家中,工作情況在近幾個月出現惡化。

  與此同時,在發達國家中,特別是在美國和一些中歐以及北歐國家,2015年的就業情況好于預期,發達經濟體的失業率從上一年的7.1%下降為6.7%。不過在南歐國家中,失業率依然高居不下,且由于這些國家更容易受到亞洲新興經濟體經濟放緩的影響,未來其失業率仍有可能增加。

  2015-2017年全球預計失業率變化圖(來源:世界勞工組織)

  2017年失業超過2億

  ILO表示,在未來兩年中,預計全球經濟將以3%的平均速率增長,這種速度要大幅小于2009年之前的全球經濟增長速率。

  因此,根據最近一次的經濟增長預測,ILO預計全球失業人口在2016年會增加230萬,到2017年再增加110萬,令2017年的總體失業人數超過2億。

  ILO預期,新興國家的失業人口在2016年將增加240萬,與此同時,發達國家的失業率將緩慢下降,其中美國和一些發達國家的失業率有可能降至金融危機前的水平。

  失業率方面,ILO預計,2016年全球失業率將維持5.8%不變,與過去兩年持平,到2017年中則輕微降至5.7%,不過這尚未回落到金融危機前5.5%的全球失業率低點。

  2007年-2017年世界主要地區、經濟體和國家的失業率及總失業人口預期(來源:世界勞工組織)

  金磚國家中,ILO預測中國的失業率將從2015年的4.6%升至2016年的4.7%,巴西失業率則從2015年的7.2%上升至2016年的7.7%,俄羅斯在此期間將從5.8%上升至6.2%,南非從25.1%上升至25.5%,印度則從3.5%下降至3.4%。需要注意的是,大型經濟體的勞動力市場惡化將對其所在區域的鄰國產生溢出作用。

  在發達經濟體方面,ILO預測其失業率將維持在穩定水平,并有溫和改進。其中,歐盟28國2016年的預期失業率為9.2%,比2014年足足低了一個百分點,顯示歐盟區域經濟仍將緩慢復蘇。

  在美國,2016年的失業率預計將從5.3%降至4.9%,并在2017年降至4.7%,與危機前水平持平。日本也將從去年的平均3.3%降至2017年的3.1%。

  中產階級擴張或暫停

  ILO在這份報告中警示,全球經濟放緩,特別是新興經濟體國家中的經濟放緩所帶來的失業率增加,有可能令中產階級在這些國家中面臨規模擴張暫停的局面。

  ILO對中產階級的定義是每日消費能力以購買力平價(PPP)計算在在5-13美元。

  在新興經濟體國家中,其中產階級規模從2011年占全體人口比重的36%升至2015年的接近全體人口比重的40%。

  ILO認為,在未來這種迅速增長的規模恐將不復:雖然中產階級比重將持續上升,然而將比近些年的速度放緩。

  同時,發達國家中對于勞動力市場改革的力度即有限又不均衡。ILO認為,在一些發達國家之中,中產階級正在萎縮。而在一些最發達的二十國集團國家之中,基尼系數甚至有顯著上升。

  IOL在報告中指出,實際上自從全球金融危機開始,全球的高收入人群持續加薪,而全球最貧困的40%人口卻遠遠的落在了后面。

  不過近些年來,歐洲亦有研究平等問題的知識分子指出,伴隨人類越來越進入以知識經濟為基礎的時代,是否還需要大量教育程度較低的階層?

  譬如世界經濟論壇在最近發布的《就業前景報告》中就指出,第四次工業革命和經濟社會變化將在未來五年內改變就業市場,預計全球就業崗位將因此減少710萬,同時將創造210萬個新的就業崗位,但總計可能減少就業崗位500萬。 而上述變化在如何解決失業與社會公平問題方面,卻尚需答案。

[责任编辑:蒋璐]
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