近來臺南市、高雄市與臺北市議會的民進黨團先後提案，建請馬英九特赦陳水扁，臺北市長柯文哲為之背書，「副總統」當選人陳建仁趕往探視扁，高雄市長陳菊更滿口「歷史機遇」與「高度」。綠營幾乎不約而同均認特赦扁有助藍綠和解，真的是這樣嗎？還是另有圖謀？特赦扁可行嗎？值得深思。

 

　　涉案未完全定讞

 

　　所謂特赦扁的問題，可由以下三個角度去看待。

 

　　首先是其可行性，亦即陳水扁可以特赦嗎？雖「總統」依「憲法」有權行使大赦、特赦，「大赦」是通案性地針對所有罪犯一體適用，「特赦」則是針對個案，且必須判決罪刑確定。由於扁尚涉其他案未完全定讞，若要「依法」特赦，有其困難度，對馬英九或520上臺後的蔡英文均是如此。

 

　　再進一步言，陳水扁所犯貪腐案之眾多，尚有「國務機要費案」、國泰併世華案等仍在審理中。依《特赦法》規範，特赦之對象為「受罪刑宣告之人」。迄今扁仍堅不認錯，已被司法判決20年徒刑，雖服刑已逾6年，但差距仍大，若獲赦免，勢必沖擊社會價值觀。尤其扁家及其支持者迄今仍硬拗說扁遭「政治迫害」，根本無罪，既然「無罪」，則何「赦」之有？

 

　　赦扁與藍綠和解無關

 

　　其次論特赦扁與藍綠和解無關，亦無助於藍綠和解。由於扁犯罪的事實已由司法判決，並非因「政治因素」入罪，因此扁案根本不是政治問題，換言之，扁之所以被判決服刑，並非戒嚴時期因政治因素而造成的法律缺憾，也不是社會因素造成的法律缺憾，而是以販售公權力牟利的收賄案件，甚至是食髓知味的累犯；而特赦則是為彌補因政治、社會等因素所造成之法律缺憾而行使之司法救濟，可見扁並不適用特赦。即使民進黨前立委林濁水也認為，扁若要赦免，只適合「大赦」，不適合「特赦」，因為扁案還有許多部分尚未判罪定讞，他說，除非修法，否則在法律上不能特赦扁。可見現階段真的無法對扁特赦。

 

　　至於所謂赦扁有助於藍綠和解，更是假議題。之前綠營要求讓扁「保外就醫」，就訴求過有助於藍綠和解，現在要求馬英九特赦扁又重復訴求。有趣的是，正當民進黨力推《「總統」交接條例》對馬英九處處設限之際，一直要求看守政府不能在重大事務上做決策，但如今對特赦扁此種重大且爭議性十足的議題，卻強求馬英九來做，可見綠營自相矛盾，也印證了綠營所訴求之可消弭藍綠對立之理由，根本就站不住腳。因為藍綠對立的激化並非因扁被定罪服刑所導致，如果民進黨真有心要消弭藍綠對立的社會氛圍，反而應調整欲藉「轉型正義」之名、行「追殺」國民黨之實之心態與作法才是正道。

 

　　深綠意圖迫蔡赦扁

 

　　最後則論若能特赦扁，真的有那麼急嗎？不如等扁走完所有涉案的司法審判程序而判決定讞「有罪」後，才由新「總統」蔡英文審酌考量對扁特赦，更為合宜。其實，扁能「保外就醫」已是馬英九最大的誠意了，是否要赦扁，不適合由任期無多的馬英九來執行。雖有益藍綠和解的事，可以多做，但特赦不義的貪瀆事件，就情理法而言，只會招來反效果。是否要特赦扁，其實可以留待蔡英文上臺後再決定，綠營之所以急於呼籲馬英九在卸任前特赦扁，就是知道此為一燙手山芋，希望馬英九能替蔡英文解決，可以避免予人蔡「幹涉司法」之口實與困擾，以免帶來反效果。綠營此舉，真可謂「司馬昭之心，路人皆知」。

 

　　更何況，信誓旦旦要「點亮臺灣」及「改革司法」的蔡英文若一上臺即落實對扁特赦，則將打亂她的施政步調，甚至可能使她迅速失去多數民眾的信任，正因如此，研判蔡英文原先的執政起步規劃，並未將特赦扁列入考量。因此，特赦扁的議題近來由獨派團體發動，隨即在南部迅速延燒，也不排除可解讀為深綠「獨派」研判蔡上臺後可能仍難對扁特赦，故表面籲請馬赦扁，實則鼓動風潮、造成時勢，企圖對蔡形成「輿論」壓力，要迫使蔡上臺後落實對扁特赦。結果可能嗎？可行嗎？