香港专业人士协会会长 陈建强

　　政改议题是此次特首选举的焦点之一。何时重启政改、如何重启政改、会否以人大「8.31决定」作为基础，都是每个特首参选人不可回避的必答题。然而在目前，不只一位参选人在政纲中对「8.31决定」闪铄其词，更有称「8.31决定」可以修改，因而可以进行超越「8.31决定」的谘询。

　　不能开空头支票

　　「8.31决定」是香港政改的宪制基础，亦是香港法律的一部分。当然，任何法律和政策都绝非一成不变，都会有被修订完善的可能和空间。不过，在全国人大常委会作出并且完成相关修订程序之前，「8.31决定」就是必须严格遵循的金科玉律，这是法治的基础。特首参选人绝不能为求向反对派「借票」，就随意开出超越甚至修改「8.31决定」的「空头支票」。

　　曾俊华由表示参选的记者会开始，多次调整对「8.31决定」的立场，最新的说法是「8.31是法律的一部分，如要修改都不是香港可以修改的事，要在人大作修改」。被问及谘询时是否可提出超越「8.31决定」的内容，他解释谘询要广泛，不可说有什么不可提出，重申会向中央如实反映结果，认为「不同人、不同时间、不同社会条件，很多事件都不会一样」。

　　政府不能只做传声筒

　　作为一个特首参选人，他这一番表白，令人有点错愕不安。

　　第一，「8.31决定」既是法律的一部分，亦由全国人大常委会制订，香港无权修改;作为特区之首便须贯彻落实其宪政责任，严格维护和遵循「8.31决定」，以及中央的其他决定和指示，不存在妥协摇摆的可能。

　　第二，公众谘询和参与的目的，是让政府及早掌握和疏导社会矛盾，并提高政策的认受性和落实质效。一个成功的公众谘询项目，绝非一场「公关骚」，而是要寻求和凝聚共识，并要以有把握能够全面落实并取得预计为唯一的考量，一切以目标为本。相反，若是为谘询而谘询，或是开展无前设的随意谘询，公众参与毫无方向和交集，分歧只会不减反加，既未能提升官民互信，更易引發社会纷扰躁动，属於不负责任的政治冒险。

　　第三，对於公众谘询，市民可以在无前设的情况下，發表其观点意见，但政府必须有其主见立场，听取公众意见并不是要听到什么就采用什么，这不是尊重民意，而是无能失职欠承担。特别是关乎香港宪政發展、特区与中央宪政关系的政改方案，特区政府不能沦为「隐形人」，只做向中央如实反映谘询结果的「传声筒」。