香港中華廠商聯合會會長 李秀恒

　　林鄭月娥本周二在北京中南海接過國務院總理李克強的「國務院令」，獲任命為香港特區第五任行政長官。通過了這個「實質任命」，林鄭由當選至正式成為香港下一屆特首，可說已完成所有基本程序，剩下來的工作便是要全力籌組新班子，一同等待今年7月1日宣誓就任，帶領香港進入「林鄭時代」。

　　作為下屆特首，林鄭將會為香港帶來什麼管治新風格，相信大家都有所期待。林鄭曾一再強調，為了增強香港的競爭力，政府角色也需要改變，除了繼續擔當以往的「監管者」和「公共服務提供者」的角色外，還將要擔當「促成者」和「推廣者」的角色。她在政綱中，分別於香港如何配合國家「十三五」規劃的定位、如何為金融業帶來更多發展契機、改組中央政策組和改變其功能，以及如何爭取舉辦更多大型的國際盛事等，四度提到特區政府要擔當「促成者」和「推廣者」，可見她對這兩個新角色的重視。

　　部門不作為 政策難開展

　　所謂「促成者」，按林鄭自己的解釋，即是「以政策目標為依歸，更好地統籌和促進跨部門合作，盡量提供『一站式』諮詢或服務，為社會謀求更大的效益」。至於「推廣者」，即是「積極聯同相關機構和業界代表，進行『政府對政府』(簡稱G2G)的游說工作和人民往來，加強特區與海內外聯繫，提升香港作為亞洲國際都會的地位，和吸引海內外企業及人才落戶香港。」

　　對此，筆者十分支持，且認為很有必要。記得審計署年前曾發表一份報告，揭露多個政府部門患上了不作為、作風僵化和低效率等「官僚病」，他們從不主動積極協助政府推行政策，只曉得做一個冷冰冰的「監管者」，互不協調，互相卸責，經常令人無所適從。就以申領營業牌照為例，不管是想經營酒樓、賓館或食肆等，要申領一個牌照，可謂關卡重重，因為要經過地政署、衛生署、消防處等不同部門的審批，而這些部門都是各自為政，只管「批」抑或「不批」，從不理會申請人的實際情况，甚至互相「交波」，以致申請一個牌照動輒一兩年時間也未必領到，一來會錯過了最佳開業時機，二來亦會使申請者財政上大失預算。對此，相信曾申領營業牌照人士均深有體會。

　　政治化所累 官商難合作

　　除此之外，近年社會越來越政治化，一些政客或社會輿論對政府的批評不是「以理服人」，而是動輒上綱上線地謾罵和指摘，稍有瑕疵便窮追猛打，這種「對人非對事」的風氣，亦嚴重影響到政府部門的工作效率，令不少部門官員恐怕成為「標靶」而更加抱着「少做少錯，不做不錯」的心態工作，以致政府很多對社會有利的政策或措施，都難以落實。

　　還有，很多人都感覺到，香港回歸以來，特區政府很多經濟政策推行，總是給人一種畏首畏尾，難以施展的感覺，原因是怕了四個字：「官商勾結」。因為這頂帽子扣下來，百詞莫辯。這頂帽子就像一個魔咒，使政府官員辦起事來為了避忌而縮手縮腳。又舉一個實例：港島南區一幢已申請活化為酒店的工廈，因接近港島南線地鐵站，且地鐵站有一行人天橋經過工廈旁邊，業主打算改建酒店時自資增設一出口連接該天橋，以方便地鐵乘客和酒店顧客出入。這本是一個很簡單的利民項目，工程不复雜，且不牽涉公帑，但也要申請了接近3年，一再催促下，當局才施然批出。試問如此效率，香港的競爭力怎會不受影響?

　　其實，以香港法制之嚴，辦事透明度之高，以及傳媒監管之力，一些項目存不存在「官商勾結」，公道自在人心。政府推出的政策，很多時是需要商界和民間力量的配合，才會收到事半功倍的效果，「官商合作」不等同「官商勾結」，箇中分別，相信市民大眾都會理解。

　　工商界曾一再建議香港應該發展專業批發市場、擴建維港兩岸海濱長廊、以及放寬市區樓宇高度和地積比率限制等，意見提出多年，但一直無甚進展，原因何在?關鍵是政府領導層本來有心推動，但落到各個執行部門，事情便走了樣。林鄭如要有所作為，首先便須設法扭轉各個執行部門的官僚陋習，不僅要做好「把關」工作，同時還應該配合政府的政策而發揮「推動」作用。所以，林鄭若能帶領特區政府新班子做好「促進者」和「推廣者」角色，做到習近平主席所說的「團結包容，戮力同心，銳意進取」，相信香港將有一番新氣象。