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美中欲缓和贸易战 谈判岂能成儿戏

2018-08-23
来源:中评社

        在美中贸易战开打一个半月,两国中断谈判两个半月之后,应美方邀请,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率团来美,将于22日和23日与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就经贸问题进行磋商。美中重开经贸谈判,显示两国高层都有意缓和贸易战可能升级的危险势头。更有美媒称,这是为今年11月两国领导人峰会时结束贸易战而铺路。

  然而,外界普遍对此次磋商结果不抱期望,不仅是因为此次磋商层级较低,远低于前面的副总理级谈判,解决不了实际问题,更是因为经过前三轮谈判无功而返之后,在充满不确定性的氛围下,人们实在难以对剑拔弩张的双方达成和解抱有乐观期待。

  这种不确定性主要来自特朗普政府。特朗普上台以来,在美国对外关系中大玩“变脸术”,在国际事务中出尔反尔、轻易毁约已成家常便饭。让我们回顾一下此轮美中贸易战爆发前后,特朗普是如何声东击西,翻云覆雨的吧:

  今年3月22日,特朗普宣布将对中国500亿到600亿的中国商品征税25%。4月3日美国贸易代表署宣布对中国500亿商品征税25%的清单,中方宣布对美国500亿美元商品征税25%的反击清单。5月3日到4日,美国财长姆努钦率领庞大代表团赴北京举行第一轮磋商,美方提出中方两年内减少对美贸易顺差两千亿美元,立即停止对“中国制造2025”产业支持,对所有非核心产业商品关税降到不高于美国对同类外国商品征税水平的叫价。双方没有达成协议,但毕竟有了不错的开端,有人甚至乐观地预见由此避免贸易战。

 

  框架协议达成不到十天,具体细节尚待填充,白宫5月29日突然宣布,将对来自中国包含重要工业技术的500亿美元进口产品征收25%的关税。“对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料,但也在意料之中”的中方依然在6月2日到4日与美国商务部长罗斯率领的美方代表团在北京举行了第三轮磋商,结果当然是预料之中的无功而返。6月7日,美国商务部宣布了附带严格条件的解禁中兴公司和解协议。6月15日,美国贸易代表署正式宣布对中国1102种约500亿美元商品加税25%的清单。7月6日,第一批340亿美元中国商品被征税正式实施,中方施以对等报复。美中贸易战正式爆发。

  被中方对等反击措施“激怒”的特朗普加码贸易战,指示美国贸易代表署于7月10日宣布对中国两千亿美元商品加征10%关税,并于8月1日将税率抬高到25%,目前正处于公示期。特朗普甚至扬言对中国所有5千亿美元输美商品征税,并对主要贸易伙伴“操纵汇率”表达不满,让外界担忧“贸易战”将扩大到“汇率战”。

  5月中旬,中兴事件闹得沸沸扬扬,特朗普本人将放松对中兴的制裁作为谋求更大贸易协议的筹码。5月17日到18日,中国副总理刘鹤率领庞大代表团来华府,与美国财长姆努钦率领的美方代表团举行第二轮磋商。5月17日特朗普在白宫见刘鹤,透露出乐观信息;18日特朗普转头就公开怀疑两国能否达成协议。5月19日,中美发表联合声明表示,将采取有效措施实质性减少美对华贸易逆差;中国将从美大量增购商品和服务;有意义增加美国农产品和能源对华出口。刘鹤表示,此次磋商最大成果是双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。5月20日,姆努钦确认,美中达成重要贸易框架,双方同意暂停贸易战,暂停互相征税。他还透露,仅今年中国购买美国农产品就会增加35%到50%;今后三五年,美国每年对华能源出口将达五、六百亿美元。5月21日,特朗普连发5条推特炫耀,中国已同意额外购买巨额农产品,与美国农民能生产的一样多。

  框架协议达成不到十天,具体细节尚待填充,白宫5月29日突然宣布,将对来自中国包含重要工业技术的500亿美元进口产品征收25%的关税。“对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料,但也在意料之中”的中方依然在6月2日到4日与美国商务部长罗斯率领的美方代表团在北京举行了第三轮磋商,结果当然是预料之中的无功而返。6月7日,美国商务部宣布了附带严格条件的解禁中兴公司和解协议。6月15日,美国贸易代表署正式宣布对中国1102种约500亿美元商品加税25%的清单。7月6日,第一批340亿美元中国商品被征税正式实施,中方施以对等报复。美中贸易战正式爆发。

  被中方对等反击措施“激怒”的特朗普加码贸易战,指示美国贸易代表署于7月10日宣布对中国两千亿美元商品加征10%关税,并于8月1日将税率抬高到25%,目前正处于公示期。特朗普甚至扬言对中国所有5千亿美元输美商品征税,并对主要贸易伙伴“操纵汇率”表达不满,让外界担忧“贸易战”将扩大到“汇率战”。

 

  从上述过程可以看出,特朗普政府咄咄逼人、不可捉摸的谈判策略。或许这就是特朗普早在当商人时就信奉的“交易的艺术”--在谈判中声势要大,态度要硬,不让你的对手知道下一步你会做什么。但是治国与治理公司毕竟不同,公司谈判谈崩了,大不了生意可以不做。国家间谈判破裂了,不断升级的贸易战牵扯面太大,代价太沉重,不是特朗普拿谈判当儿戏所能承受的。争强好胜的特朗普为了赌气,可以恣意行事,但后果却可能由全体美国人民来承担。

[责任编辑:程向明]
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