學研社成員　文武

　　對於有意見質疑今年度的財政預算案逾450億元「益大灣區」，財政司司長陳茂波回應稱，有關說法屬於誤解，是把用於創科發展的400多億元套入大灣區。筆者倒認為，政府確實有必要思考如何配合大灣區的發展，預算案在這方面仍嫌墨不足，有改善空間。

　　須不斷改善配合灣區發展

　　有關財政預算案益大灣區的說法，主要源自於個別傳媒的報道。原來《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中寫明支持香港為國際金融、航運、貿易中心及航空樞紐，以及要大力發展創科及法律調解服務。於是，記者將預算案中投放於創科的440億元，以及1.5億元用於支持非政府機關開發解決國際爭議的網上平台，還有預留設立粵港澳大灣區發展辦公室的1.11億元，全都計算入大灣區概念，由此得出逾450億元投放大灣區的說法。

　　其實，如果真這樣計算，那麼香港本身就是大灣區的一部分，要計算大灣區概念的話，應該整份預算案都可以算入大灣區概念。個別報刊有意這樣搬弄數據，無非是想人為地製造出一個政府重視大灣區規劃，而輕視香港民生的印象，挑起市民對政府的不信任，以拖倒預算案罷了。這樣的小伎倆，只係得啖笑。不過，提及「大灣區概念」，筆者反而認為預算案思考不充分，沒有考慮到如何配合大灣區建設。

　　舉例而言，目前中央、香港，以及廣東省都在為香港市民到內地工作、就學、居住提供政策便利，但偏偏香港特區政府的預算案卻沒有這方面的考慮。香港市民到內地工作、就學、居住，除了稅務、回鄉證的使用等問題外，另一個較大的障礙就是回到內地後，香港居民無法享用香港的社會福利、醫療和教育。

　　在社會福利方面，存在一個福利可攜性的問題，多年來特區政府一直未找到解決辦法。香港市民在港享用的社會福利金，不能跨境享用，幾年前雖推出廣東、福建的養老計劃，但仍要求有一定的居港時日，這為想要到內地養老的居民帶來很大的不便。

　　此外，在內地的香港居民，也希望能繼續享有香港的免費教育、公立醫院的醫療等，但這些問題同樣也未找到可行的解決方案。

　　障礙在於地域界限

　　這些問題主要的障礙在於地域界限。香港的福利只限於香港本地享用；在教育方面，特區政府主要是透過公立和津貼中小學，向市民提供12年免費的基礎教育；在醫療方面，主要透過公立醫院為市民提供醫療健康保障，另外亦向長者發放醫療券，這些當然也受到地域的限制。

　　但如果換一個角度，從以人為本的角度出發，問題是否就會變得容易一些呢？何不讓福利金跟人走，允許香港居民在內地享有香港的社會福利金呢？教育及醫療方面是否可以與內地公立學校和公立醫院建立一個機制，由香港政府承擔香港居民在內地的基礎教育及基本醫療服務費用呢？

　　讓香港融入大灣區是大勢所趨，為大灣區拆牆鬆綁並非只是中央和廣東省的事，特區政府也有責任，規劃綱要既已推出，特區政府很有必要以前瞻性和具有遠見的思維，推出配套政策，適應形勢發展，然而，今年的預算案卻未能見到有這樣的內容，是時候全面思考了。