施秉工业园区总规图

　　【香港商報訊】記者 許入介 報道：貴廣高鐵開通，貴州步入了“高鐵時代”。在與外界縮短時空距離的同時，貴州優勢集聚放大。在“新常態”的曆史時期，在紅利疊加的機遇時期，在改革創新的關鍵時期，貴州與時俱進提出轉型發展“五大新興”產業(以大數據為引領的電子信息產業、以大健康為目標的醫藥養生產業、以綠色有機無公害為標准的現代山地高效農業、以民族和山地為特色的文化旅遊業、以節能環保低碳為主導的新型建築建材業)，並將在2015年投資4600億將其壯大，使之成為經濟發展新的增長點。

　　“大環境”下的發展商機孕育而生，讓剛剛一舉得名的世界自然遺產地施秉有了主動出擊，贏占先機的夙願。該縣縣長張雙紅接受記者采訪時表示，要用優勢策動先機，產業撬動生機，項目拉動商機，以後來居上的發展之勢揚長補短，適應經濟發展“新常態”。

56民族聚焦云台山.

　　產業撬動發展原動力

　　“中國漂城”、“西南藥城”、“中國矽城”的“三城”美譽不僅詮釋了施秉的城市魅力，還充分展示了產業積澱。以產業為突破，不斷優化結構調整，施秉正積極培育新的經濟增長點。

　　立足資源優勢，揚長補短，以發展旅遊為突破口，大力實施旅遊產業提升工程，把旅遊業打造成為經濟發展戰略性支柱產業，實現“一業帶多業”。

　　大力發展新醫藥產業，圍繞新醫藥大健康產業，加快編制大健康產業發展規劃，重點培育發展壯大民族醫藥產業，開發太子參、何首烏等新醫藥大健康產品，推進新型醫藥產業向特色化、集聚化、綠色化方向發展;大力發展特色加工業，培育壯大一批從事民族銀飾、刺繡及旅遊紀念品研發的加工企業，支持系列農產品及資源加工業，培育企業進入市場;大力發展現代山地高效農業，圍繞現代高效農業園區和特色農業產業帶的布局，大力發展精品水果、中藥材、優質烤煙和特色養殖等現代農業，圍繞農業“種養加銷”產業鏈條，培育引進一批特色農產品加工龍頭企業，著力開展農產品精深加工，帶動農民發展生產、增加收入;大力推進現代服務業，圍繞高鐵時代，加快發展現代物流快遞、電子商務等現代服務業，拓寬新興服務領域，不斷培育服務業新的增長點。

　　同時，圍繞施秉山區特色，以產業特色與民族特色作為南北城鎮發展的重要支撐，做好城鎮發展和建設規劃，走山地特色新型城鎮化道路。縣城區板塊圍繞“旅城融合”、“旅產融合”、“景城融合”的發展戰略，按5A級旅遊景區標准對縣城進行整體規劃設計，將縣城區打造成山環水繞的現代休閑旅遊服務城，形成以縣城為中心，與杉木河景區、雲台山景區和工業園區互促共進的發展格局。北部鄉鎮板塊依托中藥材、精品水果、生態旅遊等資源優勢，全面推進集中藥材交易、現代農業光觀、新醫藥產業、休閑娛樂為一體的特色小城鎮建設。南部鄉鎮板塊圍繞雙井、楊柳塘、馬號等苗族地區民族文化和鄉村旅遊，規劃實施一批鄉村旅遊小城鎮建設，打造清水江沿岸特色旅遊風情小城鎮。與時俱進的加快推動城區、景區、產業園區融合發展，形成三區互動發展的“施秉特色產業帶”。

施秉28公里的滨河景观带一角

　　項目策動開放新活力

　　一個項目，就是一個新的增長點;一批項目，就是一個新的增長極。隨著滬昆高鐵、貴廣高鐵、餘凱高速的建成通車，黃平機場航班逐步增加，施秉綜合交通體系正加快形成，大大縮短了施秉與長三角、泛珠三角等經濟發達地區的時間、空間距離，為加大招商引資、承接產業轉移提供有利條件。

　　配合全縣產業的發展規劃，施秉已形成兩個農業園區(精品水果現代高效農業示范園區;中藥材現代高效農業扶貧示范園區)、一條工業走廊(矽系高新材料產業園，桃子灣輕工建材產業園，新紅生物醫藥及農產品產業園)、一個世界自然遺產旅遊區(施秉喀斯特世界自然遺產地旅遊區范圍包括雲台山、杉木河、上舞陽河、下舞陽河四大景區及施秉旅遊服務城)的發展布局。

　　2015年，施秉還將大力推進項目建設，確保新入庫項目達120個以上，儲備項目投資達100億元以上。產業招商特別是重大工業項目招商作為施秉優先突破的重點。除了交通、水利、民生、城鄉基礎設施建設等常規性的投資外,在產業投資上力爭完成投資16億元以上。

　　目前，施秉正以加大旅遊基礎設施建設投入的契機，加快推進文化創意產業園區建設，並利用好世界遺產的品牌雕琢出精品項目，吸引更多的知名企業參與景區建設和縣城基礎設施建設。

　　全面推動工業園區轉型升級，加快推進牛大場中藥材現代高效園區、城關至甘溪望城精品水果產業園區、現代煙草農業園區建設，完善園區配套設施。做好新興產業協調服務，主動為企業搭建平台，將工業園區建設從傳統的單純由政府“築巢引鳳”向由市場運作的“引鳳築巢”轉變，實現園區運行機制的市場化。

　　以開放、包容姿態積極對外，大膽招商、積極招商、真誠招商、讓利招商，通過招商引資爭取一批旅遊、農業、新興工業等項目落戶施秉。確保全縣完成50萬元以上固定資產投資40億元，力爭達42億元以上。

　　品牌拉動核心競爭力

　　世遺品牌直接體現了施秉區域的創造力、影響力和競爭力。在雲台山申遺成功後，該縣旅遊發展呈現良好勢頭，2014年旅遊接待人數預計增長32%以上。

　　從旅遊大縣向旅遊強縣跨越，不僅要看旅遊產業增加值等有形指標，更要注重旅遊凝聚力、感召力、影響力和吸引力等無形指標。打造國內知名、省內一流的觀光體驗休閑度假生態旅遊勝地的旅遊品牌，推動縣域經濟轉型發展、綠色崛起，是施秉加速推進旅遊興縣建設的戰略選擇。

　　據悉，在貴州382個擬投的“五大新興產業”計劃項目中，民族和山地為特色的文化旅遊業項目占比最大，占129個涉及380億元。顯然，以世遺品牌為突破的山地特色旅遊業成為施秉的核心競爭力。

　　按照凸顯山水風光特色的旅遊業發展，施秉正加快做好雲台山景區、杉木河景區修建性詳細規劃、舞陽河景區概念性規劃和5A級旅遊景區總體規劃建設。擬定今後六年內旅遊資源保護和旅遊發展行動計劃，抓好南麗灣旅遊服務區、雲台山文化旅遊產業園、縣城周邊沿河濕地公園、東山公園、高碑鄉村旅遊村寨打造等一批單體修建性詳細規劃。

　　完善旅遊設施建設,既做好“道”的暢通，又抓好“景”的提升。啟動“三心合一”旅遊綜合體項目、杉木河景區大門旅遊服務區、南麗灣水庫加固及庫區景觀等建設。進一步優化雲台山、杉木河及上下舞陽河景區旅遊線路，打通連接杉木河和雲台山的遊覽通道，延長旅遊線路，實現融合發展。

　　瞄准目標市場，以貴州省內市場和高鐵沿線長三角、珠三角經濟圈及川渝滇的客源市場為重點，強化區域聯動，加強與周邊凱裏、鎮遠、黃平、雷山等景區的深度融合，打造跨區域旅遊精品線路，建立信息、資源、客源和利益共享機制，形成緊密互補、互動發展的“大雲台山旅遊”發展格局，共築貴州東線旅遊新高地，共謀貴州旅遊新格局。

　　記者觀察

　　生態加碼 產業融合 大有可為

　　3月，貴州將在北京舉辦“大健康醫藥產業推介會”。屆時，集聚發展優勢的產業要素，將成為貴州醫藥產業的亮點、外商選擇投資的熱點。

　　施秉，青山綠水間的生態產業已成為其發展的特色和支撐。產量占全國半壁江山的太子參，世界最美的白雲岩喀斯特雲台山，“天下第一漂”杉木河上的浪花之旅……在百花齊放的綠色產業經濟中強領風騷。

　　近年來，該縣始終堅守發展和生態兩條底線，按照“生態立縣、旅遊強縣、開放興縣”三大戰略，以“開放帶動”、“投資拉動”、“創新驅動”，戮力實現“新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化”的同步發展。

　　在貴州強力打造的100個小城鎮施秉牛大場建設中，看到的是以山水特色為主，民族圖騰為鋪，特色元素建設的現代型風貌旅遊區;體驗到的是以自然山體為鋪墊，以河流為紐帶，以廣場和綠地為節點配套完善的宜居地;參與到的是集藥農、藥商、藥企為一體的中藥現代產業化集聚地，將輻射帶動以太子參為主的10萬畝中藥材種植區，年產值達100億元以上，年人均收入達10000元以上，引領縣域3.3萬貧困人口全面脫貧，成為貴州乃至全國集產、學、研、貿、工、農為一體的綜合性中藥材現代高效農業扶貧產業示范園區。

　　“以城為基、有容乃大”。在施秉，與城市配套的產業不簡單的是複制和轉移，而是發展觀念的轉變和創新，產業鏈的深度融合與持久縱深。僅大健康為目標的醫藥養身產業而言，就能從藥材種植延伸到藥材交易，醫藥制造、醫藥科研、醫藥流通、以及休閑觀光與康體養生等產業。

　　作為貴州的第三處世遺地，施秉的發展不僅要“橫向比較”，更要“縱向看齊”，吸取精華、剔去糟粕。縣委書記彭世平透露，按照環境友好型、生態友好型的要求，施秉正積極爭取列入國家重點生態功能區、農業生態保護示范縣建設，以立足構建現代產業體系，推動傳統產業生態化，特色產業規模化，服務業配套化，以共生效應形成優勢持久的競爭力，從而獲得更大的經濟效益。