抓好“五谋五建” 加快全面振兴

　　开启新时代振兴发展新征程——吉林市深入贯彻落实十九大精神

　　吉林市委书记 张焕秋

　　当前，全国上下正在掀起贯彻学习十九大精神的热潮，党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，全面系统总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等一系列重大论断，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程进行全面部署。学习贯彻落实十九大精神要结合吉林市的实际，按照总书记的报告要求，调整提升我们工作的思路，谋划我们工作新的路径。基于这点，我们立足走出具有吉林特色的振兴发展新路，围绕“五谋五建”，进一步谋划好县(市)区明年乃至今后五年的发展。

　　谋发展定位 建活力之城

　　十九大报告明确指出：“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的理念。”一方面，县(市)区、开发区要从自身出发，准确定位思路和目标，科学统筹经济、社会、民生各项工作，协调推动县城、乡镇、村屯建设，努力实现全面发展。另一方面，要从全地区考虑，立足自身地域区位优势、产业资源禀赋，进一步明晰各县(市)在全市发展大局中的角色，努力推动协同发展。当前和今后一个时期，我市将立足旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市的发展定位，以构建“6411”现代产业体系为主攻方向，滚动实施“双十”项目工程，着力加快转型升级和结构调整步伐。各县(市)要把握机遇、全力跟进，在协同发展中尽快找到自己合适的位置，主动对接、积极联动，努力实现县域经济的弯道超车。

　　谋产业立市 建动力之城

　　建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，也就是说要有实实在在的产业支撑。十九大报告明确提出“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。”透过报告的这段表述，我想县(市)区在产业谋划上，要把握三个关键点：一是“谋大”，加快孵化建成一批上30亿、50亿规模，补链、强链，优质高效的大项目;二是“追新”，瞄准科技前沿，重点发展新能源、新材料、先进装备制造、通用航空、节能环保等战略性新兴产业项目;三是“图强”，盯住那些牵一发动全身、对全局有重大带动作用的龙头项目。特别是健康、医药产业项目，各县(市)要充分发挥资源和基础优势，加大引进力度，力争在项目的数量和质量上实现“双突破”。

　　同时，在支撑保障上要做到“四个突出”：一是突出精准招商。按照“寻根把脉、顺藤摸瓜”的思路，紧密对接“6411”现代产业体系建设，做到精准定位、精心部署、精诚感召、精兵出击、精挑细选、精细管理。二是突出“无中生有，有中生新”。比如：各县(市)要参照“双十”项目工程模式，结合自身实际，设计一批产业化、城镇化的大项目，积极培育新兴产业，发展壮大传统产业。特别是做足“旅游+”文章，使其成为对县域经济有重要支撑作用的产业。三是突出构筑发展支撑。增强服务意识，积极支持配合、主动服务，壮大民营经济，帮助企业破解各类难题。四突出是抓好财政增收。提高财政收入质量，着力抓好综合治税，适度扩大财政支出，进一步盘活各种资产。

　　谋地缘优势 建特色之城

　　吉林市不仅是老工业基地，也是农业大市。“三农”问题，牵涉到每个县(市)区。十九大首次提出实施乡村振兴战略，明确要求要坚持农业农村优先，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。一是建设转型升级新农业。围绕农业之绿，主要实施三项工程。一个是产城融合现代农业产业园创建工程，重点建设四个产业园：温德河现代农业产业园、万昌国家级现代农业产业园、东福国家级现代农业产业园、中新食品区岔路河国家级现代农业产业园。另一个是粮食生产功能区核心种植基地提质工程，讲好大米故事，打造6个万公顷优质水稻种植核心基地，构筑“北纬43°香大米”品牌优势;做好玉米文章，建设10个万公顷专用玉米种植核心基地，形成玉米全产业链布局;唱好粮豆双簧，建设4个千公顷优质大豆种植核心基地。最后一个是特色农产品优势区产业小镇升级工程，打造打牲乌拉贡品、黄松甸黑木耳、西阳中国柞蚕、红石长白山林蛙、二道甸子人参、“一江三湖流域”渔业等八大农产品特优区。二是打造美丽宜居新农村。围绕农村之美，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以传统村落为形，市、县、乡、村四级联动推进，着力建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、持续发展生态美的美丽乡村。一方面，提升“六清”农村环境综合整治水平。另一方面，提升美丽乡村创建水平。三是培育生活小康新农民。围绕农民之富，重点把一批传统农民、返乡人员培养成为新型职业农民，成为农村先进生产力的代表，带领广大农民群众共同致富，解决今后现代农业谁来引领、谁来经营问题。重点要加快推动“四带一返乡”，即：鼓励支持在外打拼的务工人员带着理想抱负、带着创新思路、带着致富本领、带着创业财富，返回家乡创业。

　　谋绿色发展 建生态之城

　　十九大发出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的号召，提出“我们要建设的现代化是人与自然和谐发展的现代化，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”为此，县(市)区在探索走出振兴发展新路时，必须始终做到“三个自觉”：一是自觉树立持续和绿色发展理念。坚持把绿色可持续、特色有支撑作为县域新型城镇化发展的方向;使县域在全市创建生态文明、倡导绿色生活中发挥引领作用;努力实现生产空间高效、生活空间宜居，发展城镇化绿色空间新格局。二是自觉筑牢持续和绿色发展底线。县域经济拥有绿色发展的资源优势，同时也承载着“在保护中发展，在发展中保护”的重要责任。要围绕十九大对生态文明建设提出的新要求，结合我们创建生态文明先行示范区工作，坚持保护和治理并重，推动全市生态环境建设再上新台阶。三是自觉激活持续和绿色发展动力。动力就来自于“绿水青山就是金山银山”，打好生态牌，做好绿文章。只要我们大家共同发力，再引导我们的城市农村一起发力，发展动力一定会提升，所以我常说一句话：在一个城市工作，你最大的收获就是通过我们一个班子三年五年的努力，使城市居民在素质上提升一个台阶。要充分发挥生态环保的引导作用和倒逼机制，大力发展循环经济和节能环保产业，培育以低碳排放为特征的新经济增长点，促进县域形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，把我们的生态比较优势转化为生态竞争优势。

　　谋团结局面 建和谐之城

　　总书记在十九大报告的最后部分，告诫全党：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。”一方面，干部要有“激情”。县委书记、县长首先要满怀激情地干事创业，要有担当、有引领，唱好“高音部分”，带着大家一起“合唱”，激发出各级党员干部实干担当、推动发展的热情。具体来说，就是主要领导要多思考、多设计，把工作理清楚、想明白，有一套完整的东西，再带着大家干，定好标准、严格奖惩，只有这样工作部署才能真正落到实处。另一方面，班子要讲“团结”。事业的发展需要集体的力量，班子成员之间要坦诚相待、相互配合。首先就要处理好县委书记和县长的关系。形象点说，县委书记就是“谱曲”的，县长就是“领唱”的，“谱曲”谱的好不好，“领唱”唱的准不准，直接影响最后的整体效果。所以说，只有县委书记、县长的团结才能带来班子的团结，才能带来共谋县域发展的戮力同心，才能带来风清气正的良好局面，才能达成建设和谐之城的愿景目标。