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廣州黃埔率先探索「令行禁止、有呼必應」 推動基層治理現代化

2019-11-06
来源:香港商报网
  【香港商報網訊】據了解,今年2月黃埔區在全市率先探索開展「令行禁止、有呼必應」試點,黃制定出台《黃埔區令行禁止、有呼必應工作主方案》(簡稱「黃埔區有呼必應10條」)。以網格化平台為基礎,建設了多功能、一門式、可互通的綜合指揮平台,助推基層社會治理和社會體系現代化,構建基層黨建格局和共建共治共享社會治理格局,實現「民有所呼、黨政必應,街鎮有呼、部門必應,企業有呼、服務必應,黨有呼喚、全民響應」的工作效果。
 
  今年以來,黃埔區通過「令行禁止、有呼必應」指揮平台流轉了約20萬宗各類基層社會治理事件,事件辦結率、滿意率均超過99%,以為民謀利、為民盡責的實際成效取信於民,讓群眾感受到主題教育就在身邊、成效就在眼前。

聯和街黨群服務中心集「黨建宣傳、政務服務、圖書閱覽、教育培訓、群團活動、創客空間」等服務功能為一體    攝影 李劍鋒
 
  「心手」相連:從「跑斷腿」到「家門口」
 
  據了解,大沙地西路1號大院的居民反映改造後的雨污分流工程設計存在瑕疵,導致下雨天化糞池污水倒灌進居民家中。該信息迅速在平台上得到了魚珠街道、黃埔區水務局的反饋,並在2天內核實問題的原因,提出解決方案,安排施工解決了這一問題。周邊居民無不豎起大拇指,為黨委政府的高效點贊。街道是城市治理的「眼」和「耳」,負責發現和反映問題;政府職能部門是城市治理的「手」和「腳」,負責解決問題;百姓呼聲則是城市治理的「初心」和「核心」。「耳」聰「目」明,「心手」相連,構建了「黃埔特色」的基層黨建和社會治理新格局。
 
  目前,黃埔區全區政務服務已經實現了「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」,「瑣事不出網格、小事不出社區、大事不出街道」。在社區群眾看來,最直接的感受是「民有所呼,黨政必應」。

  破解頑疾:從「管不了」到「搶着管」
 
  街道看見了卻管不好,部門有能力卻沒看到——這是基層治理中常見的「病灶」。在「不忘初心、牢記使命」主題教育中,黃埔區堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發,大力推動社會治理重心向基層下移,聚焦基層黨建、城市管理、公共服務等領域,提出了具有黃埔特色的「治病良方」。
 
  這套 「藥方」的關鍵就是,打造街鎮戰鬥堡壘,在系統和制度上充分賦權給一線街鎮。以網格化管理平台為基礎,在區級指揮中心之下,構建起覆蓋全區各個街鎮的指揮中心,所有問題優先在街鎮進行研判並第一次處理,各個單位必須尊重街鎮作出的處理意見,接單後不拒絕、不解釋,確實涉及多部門的複雜疑難問題再由區級指揮中心介入解決。區級指揮中心由區委辦管理,強化統籌協調和績效監督力度。征地收儲、拆違控違、河涌治理……這些以往最難的「硬骨頭」,在「有呼必應」平台的有力統籌指揮下,現在成為了街鎮攻堅克難出成效的主戰場。
 
  流經蘿崗街的南崗河全場超過23公里,途徑4個街道。過去,生活污水、企業偷排、魚塘廢水、外來偷排等問題難發現、難治理、難鞏固。如今,蘿崗街在6個重點排污口安裝固定水質監測傳感器,實時進行在線水質分析、監測、污染源監測。
 
  「這樣一來,治水效果好不好一目了然,責任推卸不掉,對我們自己也是一種倒逼。」蘿崗街相關負責人表示,環境問題是事關人民群眾生活質量的大問題,堅決打好攻堅戰。
 
  通過「令行禁止,有呼必應」平台,黃埔區有效打通部門壁壘,加快社會治理中資源配置整合共享,切實解決群眾最急最憂最盼問題,讓群眾在家門口感受到開展主題教育帶來的新變化新成效。

  數字政府:從「千根線」到「一股繩」
 
  主題教育開展以來,黃埔區堅持刀刃向內,不斷推動基層治理的體制機制改革創新,釐清責任邊界,統籌條塊關係,匯聚最強大的合力,讓老百姓感受到黨和政府最便捷、最實在、最有力的服務。在聯和街,已經形成了「黨建+產業鏈」、「黨建+服務鏈」的社會治理模式,社會志願服務覆蓋全街,讓企業能安心聚焦主業。
 
  在長洲街,轄內的中央、省、市、區屬單位,駐地部隊、學校、非公企業、社會等多家黨委共建「大黨委」聯席會議,團結協作,大大加快了地鐵上島的建設進程。
 
  從「民有所呼、黨政必應」到「黨有呼喚、全民響應」,黃埔區認真貫徹落實主題教育的要求,推動「有呼必應」工作中受惠的居民群眾、企業單位反響熱烈。
 
  基於「有呼必應」平台開發的小程序「黃埔智慧生活」,目前已經開始內測。打開這個小程序可以搜索附近的黨群服務中心,老百姓可以在線發出需要公共服務的呼聲,黨群服務中心在線接收並安排對應的服務內容,將公共服務的供給側和需求側進行對接,解決公共服務不平衡不充分的問題。同時對垃圾分類站點、公共廁所、診所醫院、公交車站等居民生活的高頻剛需的公共設施上線展示,每個站點的位置導航、母嬰空間、無障礙衛生間、停車位等細節一目了然,實現「口袋式」服務。
 
  黃埔區「令行禁止、有呼必應」辦公室相關負責人介紹說,未來,黃埔區還將藉助「有呼必應」品牌,進一步打通物業服務、公益服務、自治服務、平安警務等節點,把互聯網+服務送到百姓手機,打造智慧物業管理、智慧交通、智慧停車場、智慧家政等社區服務品牌,解決老舊小區物業管理、停車難、就業指導、助老助殘、公益環保等公共服務需求,使群眾辦事更方便、生活更便捷。(朱樺 曾妮 張成)
[责任编辑:薛正轩 ]
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