中國證監會副主席姚剛昨日表示，股票發行注冊制改革方案已于上月底上報國務院。在對細節進行討論完善后，注冊制改革方案擬于明年向社會公開征求意見。

　　姚剛在全國政協組織召開的“加快發展多層次資本市場主題座談會”上表示，目前我國多層次的股權市場體系已基本成形，交易所市場已形成不同的市場板塊，融資工具進一步豐富，市場對外開放穩步推進；全國中小企業股份轉讓系統(下稱“全國股轉系統”)實現了較快發展，預計年底前全國股轉系統掛牌企業將超過1500家。

　　姚剛介紹了證監會下一步發展多層次資本市場的部署和計劃：

　　——將研究討論取消股票發行的持續盈利條件，降低小微企業和創新型企業的上市門檻；進一步推動創業板改革，拓寬創業板市場的覆蓋面；豐富全國股轉系統市場的交易方式、融資方式，研究適當降低投資者500萬元的適當性門檻。

　　——除已建立的場內市場和全國性場外市場以外，證監會還在著力支持區域性市場和股權眾籌市場發展。近期證監會正密集調研，希望支持區域性股權市場進一步發揮作用，拓寬小微企業對接資本市場的渠道。

　　——正研究制定區域性股權市場的監管規則，加快區域性股權市場納入多層次股權市場體系；同時，正按照“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”的要求，制定股權眾籌的監管規則，支持企業利用互聯網平臺創新融資方式和模式。

　　——大力發展交易所間債券市場，擴大公司債發行范圍，將中小企業私募債試點從兩個交易所進一步擴大到全國股轉系統。

　　——支持更多中小微企業通過多層次債券市場進行直接融資，推進企業資產和信貸資產證券化業務的發展，并支持其在交易所市場上市交易，進一步豐富債券品種，發展適合不同投資者群體的多元化債券產品。統計顯示，截至今年11月底，我國中小企業私募債試點已經擴充至全國29個省區市，滬深交易所共接受780家企業的備案申請，完成融資額930億元。

　　——穩步擴大期貨衍生品市場。目前證監會正在研究推出原油(67.67, 0.29, 0.43%)等大宗資源性產品的期貨品種，將開發商品期權，推出股票期權等工具。

　　——促進私募市場發展，建立合格投資者標準體系，規范募集行為，完善扶持創業投資發展的政策體系，鼓勵私募股權投資基金、風險投資基金等各類私募基金規范發展，引導民間投資投向實體經濟，發展券商的柜臺市場，逐步建立券商間的聯網和聯盟，開展多種柜臺交易業務。

　　近年來，按照政府職能轉變的要求，證監會一直著力推進監管轉型。對此，姚剛表示，明年還將推進這項工作，在現有基礎上進一步簡政放權，放開前端管控，加強事中事后監管。