“遍布全國很多地方的‘鬼城’就是這些地方城鎮化過度行政化帶來的后果，這些‘鬼城’不僅僅是一種盲目的行政行為，更多體現了中國城鎮化的一種特點，即政府主導，與市場脫節。所以要進一步搞好城鎮化，就必須使政府行為更好地與市場結合起來，與老百姓的需求與社會發展緊密結合，而不能只是想著自己的政績。”4月19日，廣西科技廳副廳長劉建宏在2015中國城鎮化高層國際論壇如此表示。
劉建宏分析了中國城鎮化的三個特點。
第一，城鎮化是伴隨著身份的變化而進行的。必須加大政策調整的力度，使身份標簽隨著市場化的進行而減弱，而與個體素質和能力等相關的身份特征更加凸顯出來，這個才是一個公平的社會，才是一個市場經濟發展的社會所應該有的條件。
第二，政府主導的因素很重。城鎮化是黨中央的一個戰略部署，各地的黨政機關、黨政職能部門它往往對城鎮化都是摩拳擦掌，有自己的一套思路，難免就會有走偏的地方，比如說遍布全國很多地方的“鬼城”。
第三個特點，也是最重要的一點，大眾創業，萬眾創新。它和城鎮化是結合在一起的，農村通過創業創新就地實現了城鎮化。如果離開了科技創新新型城鎮化將會步履維艱。
他又舉例說明了科技創新的重要性。“我記得朱镕基和溫家 寶當總理的時候有一個很重要的口號叫做保八，就是我們的發展速度絕對不能破8，破了8就會出現很大的就業問題，就業出現問題就會出現社會不穩，所以就會造成一連串的問題。但是近幾年來我們的經濟發展破8了，我們的就業在往上漲，這時候我們想到了過去這個8的魔咒已經不必要帶在我們的頭上了，這個是怎么造成的？就是因為大眾創業，萬眾創新，國家鼓勵中小企業發展，鼓勵大學生自謀職業，自主創業。”
4月17日-19日，2015中國城鎮化高層國際論壇在上海臨港滴水湖畔舉行。該論壇由中國城市和小城鎮改革發展中心、世界經濟論壇、世界銀行、經濟合作與發展組織、聯合國開發計劃署主辦。
以下是劉建宏發言實錄：
楊禹：接下來問一下廣西科技廳副廳長的劉建宏廳長，剛才我聽到了來自德國企業的想法，又聽到了來自美國的實踐，請您談談結合廣西新型城鎮化和新型工業化之間怎么處理它們的關系。
劉建宏：今天談的題目是新型城鎮化與工業4.0，剛才我聽了各位的發言很受啟發，特別是匹茲堡市的前市長還和我們談到了工業5.0，我想實際上這個就是發展，這個就是速度。我們必須要搞清楚什么是城鎮化，什么是新型城鎮化，然后才可以和工業4.0、5.0結合起來。
城鎮化就是農民變成市民的過程，我想英國幾百年前很早的時候是通過圈地運動，中國城鎮化的過程主要是伴隨著工業化的推進、市場化的成熟而進行的。我們現在城市人口已經超過了農業人口，但是我們的城市戶籍人口還是沒有達到50%，只有40%幾，我們現在真正在城市生活的人口已經接近60%，50%多，所以這是中國城鎮化的一個特點，就是我們的城鎮化是伴隨著身份的變化而進行的，這在中國的過去不是這樣，大家看過《闖關東》這部電視劇，他闖到城市就是城市居民，闖到農村他就是個農民，他的身份只在于他自己愛闖到哪里或者是他能夠闖到哪里，那么我們今天是否成為城市居民還是農民，你有這個本事是不夠的，所以這就需要我們加大政策調整的力度，使得我們的身份標簽更多的隨著市場化的進行而減弱。而與個體的素質和能力相關的身份特征更加凸顯出來，這個才是一個公平的社會，一個市場經濟發展的社會所應該有的條件，這個是我講的中國城鎮化的一個特點。
中國城鎮化的第二個特點就是政府主導的因素很重。我們講城鎮化是黨中央的一個戰略部署，我們各地的黨政機關、黨政職能部門它往往對城鎮化都是摩拳擦掌，有自己的一套思路，那么難免就會有走偏的地方，比如說遍布全國很多地方的“鬼城”就是這些地方的城鎮化過度的行政化所帶來的后果，這些“鬼城”不僅僅是一種盲目的行政行為，更多體現了中國城鎮化的一種特點，這種政府主導，與市場脫節，所以我們要進一步的搞好城鎮化，就是必須要使得這種政府的行為更好的與市場結合起來，更好的使得我們的政府行為能夠與老百姓的需求與社會的發展緊密的結合起來，而不是只是想著自己的政績。
現在我講的新型城鎮化也就是我講的第三個特點，也是最重要的一點就是大眾創業，萬眾創新，因為我是科技部門的，總是要三句話不離本行，如果離開了科技創新我們的新型城鎮化將會步履維艱。現在我們國家的總體經濟形勢是在下滑的，李克強總理講過我們去年經濟雖然下滑了，但是我們的就業確是增長的，這是一個很奇怪的現象。
我記得朱镕基和溫家 寶當總理的時候有一個很重要的口號叫做保八，就是我們的發展速度絕對不能破8，破了8就會出現很大的就業問題，就業出現問題就會出現社會不穩，所以就會造成一連串的問題。但是近幾年來我們的經濟發展破8了，我們的就業在往上漲，這時候我們想到了過去這個8的魔咒已經不必要帶在我們的頭上了，這個是怎么造成的？就是因為大眾創業，萬眾創新，國家鼓勵中小企業發展，鼓勵大學生自謀職業，自主創業。我們在大眾創業、萬眾創新的過程之中它和我們的城鎮化是結合在一起的，因為這種創業創新更多的是在城鎮，當然農村也可以創業創新，實際上農村通過創業創新就地就城鎮化了。我們今天所在的地方，我們這個臨港工業區本身就是過去一個很偏僻的農村，它哪里是城市？但是我昨天到的皇冠大酒店的時候我感到很吃驚，我感覺好像是鳥巢再現，像是一個體育館，進到里面以后整個設計非常的精巧，這個是城鎮化高科技的產物，就是說我們的這種城鎮化它是伴隨著我們的創業，伴隨著我們的創新，我們的臨港工業區本身就是創業創新的一個代名詞。
我們如何來做到創業，如何做到創新？習總書記他提出了創業創新的主要方向，說了六點。第一個就是農業創新，第二個是新能源的創新。第三個是重點產業的創新。第四個就是城鎮化過程的創新。城鎮化的創新作為一個重要的創新點提出來，這是首次。第五個是環境的創新。第六個就是軍事創新。所以習總書記提出來六大創新領域就包括了城鎮化過程的創新。
那么城鎮化過程怎么創新？包括匹茲堡市長給我們看了他年輕的時候城市的污染狀態，甚至超過今天北京的霧霾，但是經過他當市長和若干年后的努力城市變得非常的美麗，所有的高層次的人才居然愿意在那里生活，不愿意去紐約、華盛頓和硅谷。這種創新給城市帶來了美麗，也帶給每個人機會。我們的創新還包括環境，包括工業農業的融合，所以在這個方面我更希望，特別是在座的如果有志去廣西創業創新的，你們可以在那里辦公司，最好是高科技的，可以在那里辦項目，只要是通過公平公正的評審，我們可以把我們的經費無償的和你們進行創新創業，我說這個話是負責任的。
而且廣西雖然很窮，但是一年政府也有幾十億的資金用來扶植科技創新，這對于我到過的很多國家實際上這也是一筆不小的數目，但是我們更希望利用政府的這筆資金作為杠桿，撬動起社會上更多創新創業的資金，我們有10億就可以撬動幾百億，我們有20億就可以撬動幾千億，就可以形成一個創新潮，這個對工業4.0是非常重要的。前面說到了新型城鎮化，現在說一下工業4.0、5.0。剛才的專家已經說過了，他們講的比較權威。
現在美國說要提出工業4.0，因為他們被虛擬經濟過度的傷了，現在他們覺得如果實體經濟主要在中國，在亞太地區，在發展中國家，那么對于他們是不利的，而且特別是將來人民幣也逐漸的走向國際化之后，人民幣、美元、歐元、日元、英鎊這些主要貨幣將要真正的統治世界金融市場的時候。那么美國和歐洲都感覺到要重新回到實體經濟的必要，這個實體經濟也就是所謂的工業4.0、5.0，那么它不是簡單的回到卓別林的時代，而是要谷歌的時代。
事實上中國的馬云我認為在某種程度上已經超過了谷歌、超越了微軟。為什么？因為馬云的模式更多的是和每一個人息息相關，和每一個人的生活水平息息相關，和每一個人的生活模式息息相關，他改變了我們中國人的生活方式，他使得我們不出門就可以購買到自己想要的物美價廉的商品，而且他這種C2C的模式應該說是一種獨創，過去是B2B，到B2C，現在是C2C，就是個人到個人，這是一種群眾的力量，群眾的力量被激發起來了以后就是一種無窮的力量，所以中國的這種工業化事實上在某種程度上已經走的很超前了。但是我們再看看我們的環境，再看看我們落后陳舊的規矩和制度，這使得我們中國對未來的城鎮化還是有很多的擔憂，所以我們呼吁，特別是我作為一個科技部門的行政管理工作者呼吁大家更多的重視科技，更多的重視創新，那么我們未來的城鎮就會越來越美好，我們越來的工業也會越來越發達，最終會落實到我們的生活質量會越來越高，謝謝大家。