10月11日，記者瀏覽重慶市法院公眾服務網看到，重慶市武隆縣人民法院于9月22日正式受理該項目法人重慶通耀鑄鍛有限公司破產重整申請。

 

　　記者從《重慶市企業投資項目備案證》中查明，該項目資金來源是：資本金6.4470億元；其它2.6億元；企業向銀行申請貸款9.8億元。那么，一個投資18.8億元的招商引資項目，為何在投入營運一年半后便申請破產？有關部門又是如何監管的呢？

 

　　在連日來的調查中，記者了解到，通耀鑄鍛項目從施工到建成投產，由于有關職能部門只重招商，缺少有效監管，為企業破產埋下了隱患。

 

　　2011年8月，武隆縣平橋工業園區舉行了重慶通耀鑄鍛有限公司鑄鍛項目開工儀式。據介紹，項目建成投產后，預計產值將達到40億元，每年可上繳稅收3億元，為全縣提供約3000人的就業機會。

 

　　時隔一年，2012年8月25日，因管理混亂，該項目工地就發生一起一人死亡的安全事故。而這起事故也將通耀鑄鍛公司沒有建筑資質、私刻公章偽造資質、無證施工的違法行為曝光。

 

　　根據相關法律規定，施工項目必須拿到當地建委頒發的施工許可證方可開工。但是，記者從武隆縣人民法院一份刑事判決書中了解到，該項目從開工至出事一年多的時間里，并沒有取得武隆縣建委頒發的施工許可證。

 

　　根據《重慶市建筑管理條例》第六十四條規定，“建筑單位未按規定辦理建筑工程施工許可證和開工手續擅自施工的，縣級以上建筑行政主管部門責令停工或停止交付使用，并處以1萬元到10萬元罰款。”

 

　　“2012年8月發生安全事故之后，我們才發現建筑單位偽造公章、偽造資質、無證施工。后來，縣建委讓企業停工，未對其進行經濟處罰。因為這是縣上的招商引資企業，我們以教育、整改為主，為企業服務才是我們的工作重點。”武隆縣建委副書記馮志權對記者說。

 

　　一位不愿具名的知情人告訴記者，通耀鑄鍛公司從建設之初到建成投產，一直使用縣政府的力量融資、征地、建廠。

 

　　該知情人透露，武隆縣政府向縣國資委為通耀鑄鍛公司借款1.5億元，向縣農商行借款1億元。通耀公司在平橋工業園區占地530畝，由武隆縣政府無償提供。不僅如此，縣政府為讓企業順利貸款，還在仙女山為通耀公司儲地數百畝，作為該公司向銀行申請貸款的抵押物。目前，上述2.5億元的利息均由縣政府代為償還。

 

　　此外，記者在調查中還發現，通耀鑄鍛公司項目2012年10月補辦了施工許可證，但在2014年1月建成完工后，沒有進行工程結算驗收，廠房便投入使用并生產。而《建筑法》第六十一條規定，工程未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。項目投產僅僅一年半，該項目就向法院申請破產。

 

　　如今，企業申請破產了，9.8億元的貸款如何償還？政府代為償還的2.5億元利息，資金又從哪里來？平橋工業園區主任崔大華告訴記者：“通耀公司想通過申請破產，實現資產重組或重整。當然，這只是企業的想法，究竟是否能通過破產，不由企業說了算，由法院決定。”

 

　　崔大華還稱，企業日子也不好過，國內市場不景氣，訂單缺失，加上巨大債務難以償還、資金鏈斷裂等困難，都可能導致企業破產。企業破產后，通過資產重組、重整，激活一些新的資源，可能與債權人達成新的協議。總之，企業申請破產是資產重組的一種方式，在目前資不抵債的情況下，破產是迫不得已的。

 

　　對此，上述知情人質疑說：“重慶通耀公司是因為資金鏈斷裂，訂單缺失，巨大債務難以償還而申請破產的。表面上，這些是企業自身經營問題。但在招商引資前，有關部門對此項目的國內外市場前景的分析是否存在誤判？再者，如果有關部門嚴格監管，不為項目建設開‘綠燈’和借款，企業也許就不會上這個項目，也就不會出現后面的一系列問題。”(記者李國 特約通訊員 羅小光)