文/馮雪

　　自從520就職演說拋出所謂兩岸政策后，臺灣地區新一任領導人蔡英文就再也不愿主動觸碰兩岸議題了。她的新政府中主管兩岸事務的陸委會也直到26日才首次召開記者會。不過，這場由副主委主持的記者會在兩岸問題上毫無突破。對于兩岸如何持續維系溝通機制的問題，副主委答錄機似地說了24遍要“溝通”；至于到底如何溝通，副主委始終打馬虎眼，回避兩岸交流的政治基礎——“九二共識”。

　　溝通、溝通、再溝通

　　據香港中評社5月27日報道，陸委會26日下午首度舉行例行記者會，由副主委兼發言人邱垂正主持。各媒體關注兩岸情勢發展，將記者室擠得水泄不通。

　　發問時，不同媒體6度追問目前陸委會和國臺辦的聯系機制狀況？熱線是否還暢通？邱垂正都像答錄機似地回答相似說法，即蔡政府將持續敞開兩岸對話大門，持續設法溝通，通過各種有效方式減少大陸疑慮和誤解，也希望兩岸的溝通對話能保持暢通，現有機制也能維持。

　　整場記者會足足進行約50分鐘，由于邱垂正對兩岸溝通機制問題并無正面回應，以至到最后，邱垂正只要說“我們再次重申”臺下媒體就笑了出來，甚至連邱垂正自己都笑場。

　　臺灣《聯合報》報道稱，邱垂正始終以“溝通、溝通、再溝通”來回應兩岸溝通機制問題，一場記者會使用24次“溝通”。

　　邱垂正

　　媒體關心馬政府和大陸所簽的23項協議，蔡政府會如何處理？如果陸方要中止該如何處理？以及協議是否會做修正？

　　邱垂正表示，過去所簽的23項協議，都攸關兩岸人民權益與福祉，如果對岸片面終止，影響到的不只是臺灣，連大陸人民福祉也無法確保，所以兩岸制度化協商，應該在既有基礎上持續，陸委會會與陸方持續聯系，會同有關機關檢視目前已實施的21項協議，積極溝通讓協議完善。

　　媒體也詢問，蔡英文政府雖一再提到善意溝通，但陸方發言是愈來愈強硬，陸委會部分會有有進一步作為？以及陸客減少趨勢如何因應？

　　邱垂正指出，蔡政府上任六天，還有很多努力空間，陸委會再次重申，兩岸應放下歷史包袱，珍惜過去20多年來協商和交流互動成果，繼續秉持相互諒解、求同存異的政治思維，展開良性對話，共同努力維護現有機制。

　　他也表示，陸客減少趨勢部分，政府會努力注意陸客，包括團客、自由客減少的趨勢，也會持續跟對岸有關方面溝通，包括大陸在臺設立的海旅會，也會持續調整外來旅客結構，擴大島內旅游，來因應這短期現象。

　　媒體詢問蔡政府希望兩岸在共同基礎上持續交流，蔡政府定義的共同基礎是什么？邱垂正則再度拿出蔡英文就職演說中所提的政治基礎四個關鍵元素，第一，1992年兩岸兩會會談的歷史事實與求同存異的共同認知，這是歷史事實；第二，“中華民國”現行“憲政”體制；第三，兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果；第四，臺灣民主原則及普遍民意。

　　有媒體詢問，對蔡政府來說，兩岸關系是什么關系？邱垂正回應說，兩岸關系就是兩岸關系，并重申，政府將秉持既有的事實與政治基礎上，持續推動兩岸關系和平穩定發展，并根據“中華民國憲法”、兩岸人民關系條例及相關法律，處理兩岸事務，這是最大善意。

　　記者會中媒體詢問，蔡政府關于貨貿、服貿是否繼續推動？邱垂正指出，目前是等“立法院”制定完成“兩岸協議監督條例”后，依此來補足服貿、貨貿應有的監督程序，再來推動。邱強調，貨貿還在進行業務溝通，尚未簽署協議文本，服貿則是已有協議文本出來，兩者是不同層次。

　　至于未來如何處理，因為貨貿、服貿是還沒生效的協議，要等“立法院”立法后，再尊重“立法院”決定來處理、推動，但目前政府還是會如往常一樣進行業務溝通。

　　媒體關心兩岸互設辦事處一事將會繼續進行嗎？邱垂正表示，政府會征詢社會各界的意見，來準備進一步工作，包含“國安”審查等，再進行相關評估及后續準備工作，而新增協議的推動，都需待“立法院”通過兩岸協議監督條例再推動，所以目前都是準備工作。

　　有傳言指出，“交通部”主管的航空、海運、觀光等三個小兩會大陸在臺辦事處，主管有職位異動？是否會被迫喊停？邱垂正對此說，小兩會運作還是正常，都屬于常態在運作，相關人員派駐都是常態性并沒有異常。

　　主委稱：兩岸問題類似國際談判

　　陸委會首場記者會，主委在哪里呢？張小月上任迄今沒有公開行程，也未接受媒體采訪。26日記者會后，張小月首度現身與記者進行非正式“見面會”。

　　談及當初為何決定接下陸委會主委一職時，張小月回答說，人生要做三件事情，一是要沒做過的，二是去做你不想做的，三是做不敢做。

　　她笑稱，“陸委會主委對她來說就是包含沒做過、不想做、不敢做的三個元素。”由資深“外交官”轉戰兩岸事務的張小月說，自己未曾去過大陸，也沒有太多在“外交”場域上和大陸交手的經驗。

　　據《聯合報》報道，對于520后陸委會與國臺辦的聯系溝通是否中斷的問題，張小月的回答如同邱垂正一樣，不斷強調秉持善意溝通，希望溝通管道持續暢通，兩岸關系繼續往前走。

　　同時，張小月也搬出蔡英文的就職演說，聲稱蔡英文“總統”在就職演說中已經清楚表明，將依據“中華民國憲法”、兩岸人民關系條例等相關法律規定推動兩岸關系，一定要維持現狀、維持兩岸和平、穩定發展的現狀，兩岸應該透過溝通對話來增進關系。

　　不過據熟悉兩岸事務的人士透露，海基會自520迄今就沒再接獲海協會的傳真信函，海協會于18、19日將大量積案回復海基會，似有清倉的意味，此后傳真機就沒再動過。

　　另據《中國時報》報道，對于陸方自520以來日趨強硬的用語、以及不斷指出蔡英文并未明確承認“九二共識”的情況，張小月柔聲柔語地再三重復著，兩岸要“溝通、對話、交流”，并提出“國際談判是要追求雙贏，而非零和關系”的思維。

　　張小月（資料圖）

　　“外交就是化不可能為可能，兩岸關系亦同，找出雙方互動的可能”，她的說法，為未來兩岸互動的空間，帶來了一些想象。

　　從當前蔡政府的發言來看，是將兩岸放在區域和平發展的架構，積極引入美、日的力量，試圖撐出與中國大陸交涉的空間與籌碼，在國際政治角力中走鋼索，而這正凸顯陸委會主委的角色功能將更加復雜，兩岸事務緊扣“外交”與國際。

　　張小月說，業務常會馬上跟“國安”機制聯系運作、常常會溝通。“溝通”成張小月對內對外工作的第一步。

　　對于是否嘗試與國臺辦主任張志軍通電話的問題，張小月說，新政府的兩岸政策就是強調要溝通、對話、交流，希望增進彼此的了解。記者進一步追問是否愿意主動向陸方伸出橄欖枝？張小月說，新政府才剛上任，也釋出了橄欖枝，主張維持和平穩定發展的現狀，接下來會一步一步推動。

　　張小月表示，熱線是在重大緊急事件時啟動，除了熱線之外，兩岸還有其他溝通方式和管道，新政府一再強調溝通和對話十分重要，未來處理兩岸關系將以穩健、踏實、務實，而且成熟的方式來處理，不會挑釁、不會有沖突和意外，一定是溝通、和解、合作的方向。

　　她認為，兩岸人民有如此之多的往來，在實務面上不可能不聯系、不合作，例如共同打擊犯罪、食品安全等都需要有公權力的機構來處理，所以兩岸一定要有溝通和對話。

　　至于她與張志軍是否有機會在今年APEC見面，張小月稱，兩岸關系還在演進當中，目前都還在觀察。

　　張小月指出，蔡英文“總統”提出的新南向政策，就是愿意與大陸探討區域合作的機會。她說，中國大陸是我們的鄰居，當然要和睦相處，找出好的相處方式，讓雙方在不同中找出最大空間與可能。

　　針對“衛福部長”林奏延在世界衛生大會（WHA）發言中使用“中華臺北”稱謂，張小月表示，WHA講稿是經過跨“部會”平臺討論，WHA是專業的醫療衛生機構，因此決定從專業角度出發，“政治歸政治，衛生歸衛生”。