【香港商報网訊】記者葉佩瑜報道：不少港人習慣「左溫右溫」尋找美食，甚至會深入工廠區，但有法例規定，工廠食堂只可招待所在工廈的戶員。申訴專員公署昨發表一項主動調查報告，公開一個個案工廈匯聚15間食堂，全部以公眾作目標客群，批評工廠食堂牌照政策過時，又炮轟食環署與地政總署未有嚴格把關，導致違規食堂遍地開花。

　　牌照限招待所在工廈戶員

　　申訴專員公署調查主任王曉雯表示，於上世紀50至60年代，香港工業急速發展，促使工廠食堂出現，為所在工廈戶員提供膳食。自1980年8月1日起，政府規定食堂必須領有牌照才可營業，并有食堂只可招待所在工廈的戶員、不得設有獨立或直接通往任何公共通路之出入口、不得展示招牌及食堂總面積，不得超過所在工廈總面積的一成等規範，惟近年有不少食堂高調招待公眾，不禁令人擔心所衍生的消防安全及食物衛生問題，故公署主動展開調查。

　　食堂網上宣傳開烹飪班

　　經調查后公署發現，工廠食堂違規招待公眾及違反地契條例情況甚為普遍，不單可在報章及雜誌看到個別食堂的推介食評，更有食堂會高調設立網站宣傳，而公署人員親身「放蛇」，亦從未遇到有食堂員工查問是否工廈戶員。她分享指，公署調查中發現兩個食堂違規情況嚴重，當中食堂B落成於1980年代，由於工廈面積大，食堂總面積只占工廈總面積的百分之六，當中所有食堂均招待公眾，部分更提供兒童套餐、開設烹飪課程等，而且違反地契條例。

　　食環署：去年檢控27食堂

　　食環署向公署表示，市場競爭及消費者對食物要求高，工廠食堂經營多元化亦無可厚非；經公署介入后，食環署於2016年1月至本年1月已向食堂發出36宗口頭警告，并向27間食堂提出31宗檢控。地政總署則承認該工廈的食堂違反地契條例，不過由於該工廈沒有危險品倉庫，故非目前政策下的首輪執管目標。

　　存消防衛生不公平競爭問題

　　申訴專員劉燕卿總結，違規工廠食堂於消防安全、食物衛生方面均會為公眾帶來風險，如果讓食堂「免補地價」，如允許食堂像普通食肆經營，會造成不公平競爭，并令政府收益受損。公署批評，工廠食堂牌照管制實施近40年，政府從未作全面檢討，香港工人數目由1986年的86萬，下降至2016年的9萬，但食堂數目卻由464間上升至471間，當中更有大部分食堂是在2006年后才領取牌照，至今仍容許食堂之總面積可達所在工廈之總面積的一成，是嚴重過時。食環署放任食堂經營多種菜式，沒有考慮食物室的面積是否足以應付、日常巡查沒有要求食堂負責人查核顧客身份；地政總署則批準食堂設於地價甚高的地面處所，沒有考慮是否有設食堂的實際需要，證明兩署缺乏溝通，監管不力。

　　倡設巡查指引及嚴格監管

　　公署建議食環署深入檢討工廠食堂牌照政策，制訂具體清晰的巡查指引；地政總署應收緊工廠食堂豁免書的審批制度及嚴格執管違反地契條款的食堂。兩署均同意公署大部分建議，并表示會跟進。

　　被問到越來越多公眾到訪食堂，劉燕卿直言，明白多個食堂均是紮根多年，但違規就是違規，一旦有火警或其他問題，后果十分嚴重，如果政府以活化工廈制度，透過新制度方便食堂合法、正常經營，公署是沒有異議，不過必須留意公眾衛生及安全。