【香港商报网讯】近期一则关於「支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市」的论述在青岛等地引发热议，上述论述出自《中国科学院院刊》（2020年第7期）的《「十四五」时期，如何优化我国的行政区划设置？》一文。记者搜寻网上信息了解到，幾乎每隔幾年国内都会出现有关增加直辖市方面的建议和争论，而这一次似乎更倾向於学术性专业性的讨论，而且首次有了明确的时间线即「十四五」时期。

　　据了解，该文的两名作者来自中科院地理科学与资源研究所、中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室。其中在「‘十四五’时期行政区划优化设置的总体思路」一块，文章提到，设立直辖市，缩小大省管辖幅度，推进扁平化管理。配合国家「一带一路」倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

　　文章指，国家应积极培育全球中心城市。适应经济全球化和全球经济一体化的发展需要，高度重视全球中心城市在全球资源要素流动的通道和枢纽角色的作用，优化整合北京、广州行政区划设置，适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖範围。

　　文章还强调，做大做强国家级中心城市。积极支持成都、武汉、郑州、西安、南京等城市扩大行政管辖範围，赋予国家中心城市更多的事权和财权，增强国家中心城市自主配置资源的能力；以国家中心城市为载体构建大都市圈，培育城市群发展极核，推动国家级城市群发展壮大。谋划确立雄安新区副省级的行政建制，优化其内部行政区划设置。

　　内地媒体《澎湃新闻》引述上述文章的分析指，由於「行政区经济」现象的存在，不同行政区之间的重複建设和恶性竞争普遍存在，而行政隶属关係的变更对於区域竞争和分工协作产生直接影响。该文还举了山东省莱芜市作为一个典型案例：例如山东省莱芜市作为一个独立的地级市时，其和济南市的竞争大於合作。其中，莱钢和济钢会出现钢铁资源的争夺、人才的争夺，以及市场的争夺等问题；但是，（2019 年 1 月）把莱芜市并入济南市後，就实现了济南市对钢铁企业的统筹考虑和安排，优势互补，分工合作，更好地做大做强钢铁企业。同样也将区域开发的中心向莱芜市方向转移。