「孤獨症關愛服務是一項關乎兒童成長、家庭幸福與社會穩定的民生工程。系統推廣『三門峽模式』，加快構建覆蓋全周期的支持體系，將有助於提升我省殘疾兒童家庭的獲得感、安全感，推動殘疾人事業高質量發展。」2026年河南省兩會期間，河南省政協委員、中國殘疾人聯合會副主席張銀良提交了一份關於《完善河南省孤獨症全周期關愛服務體系》的提案，聚焦孤獨症群體面臨的系統性挑戰。

　張銀良指出，孤獨症譜系障礙已成為我國兒童精神殘疾的首要原因。河南雖持續將殘疾兒童康復救助列為重點民生實事，但目前仍存在地區發展不均衡、康復教育資源不足、大齡支持缺失、家庭負擔沉重等突出問題。多數地區服務碎片化，部門協同不暢，早期篩查診斷與康復教育銜接不夠，導致患兒錯失干預黃金期；義務教育階段後，孤獨症青年普遍面臨「畢業即回家」的困境，職業培訓、支持性就業和托養服務嚴重缺乏；家庭也承受着巨大的精神與經濟壓力。

　針對這些難題，張銀良介紹了三門峽市的創新實踐。該市通過「政府主導、系統施策」，建立了覆蓋「鄉鎮-縣區-市」的三級篩查網絡，累計篩查近8.9萬人；推動「醫教康」融合，實現康復機構縣域全覆蓋；構建融合教育、特教學校與民辦機構互補的多元教育體系，並創辦全省首個孤獨症專屬學校；同時開展庇護性就業、托養服務試點，搭建家長互助平台，將心理支持納入救助範圍。在政策保障上，當地將救助年齡擴展至0-14歲，康復補貼最高提至每年2.08萬元，形成從早期發現到成年安置的閉環服務生態。該模式已被中國殘聯確定為全國先行先試地區，為全省破解共性難題提供了可複製的「河南方案」。

　為此，張銀良建議在全省推廣三門峽市探索形成的「醫、教、康、托、技、就、家長互助」七位一體服務模式，構建覆蓋篩查、康復、教育、就業、托養等全生命周期的支持網絡。

　一方面，強化省級統籌，建立跨部門協同機制。建立由省政府辦公廳牽頭的多部門協同機制，制定全省實施意見，明確職責與考核指標，打破數據壁壘。

　另一方面，實施「篩查前移」工程，構建全省早期發現網絡。將孤獨症篩查全面納入0-6歲兒童健康管理常規項目，逐步向校園延伸，依託基層衛生網絡建立統一數據平台，實現疑似病例早發現、早轉介。

　同時，全面推廣「七位一體」服務，構建全周期支持鏈。推動各地市建設本地化服務體系，鼓勵市級醫院設立兒童發育行為科，深化「醫教康」融合。重點拓展學齡後服務，由人社、殘聯牽頭開發支持性就業崗位，由民政部門牽頭發展社區托養、寄宿制托養服務。同時加強家庭支撐，將家長培訓、心理疏導納入康復救助內容，推廣家長互助網絡與支持熱線，探索為重殘家庭提供「喘息服務」。

　此外，加大政策與財政保障。推動全省大部分地市將孤獨症兒童康復救助標準提高至不低於每年1.8萬元，並建立動態調整機制；將救助年齡覆蓋0-17歲，並向成年階段延伸。研究將更多合規康復項目納入醫保支付範圍。省級財政可設立專項引導資金，支持薄弱地區機構建設。（記者 郭延）