■編者按

　　2016年，在中央、中央紀委和省委的堅強領導下，省紀委和全省各級紀檢監察機關聚焦中心任務，全面履行監督執紀問責職責，保持堅強政治定力，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效。從今天開始，湖南日報刊發系列報道，回顧2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的鏗鏘足音，敬請關注。

　　通訊員 鄒太平 湖南日報記者 張斌

　　“堅決落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起管黨治黨責任，始終保持作風建設和反腐倡廉的高壓態勢，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。” 2016年，在中央精神的指引下，省委率先垂范，帶領全省各級以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，堅定不移推進全面從嚴治黨，全省黨風政風為之一新，政治生態明顯改善，人民群眾滿意度不斷提升。

　　以上率下，把主體責任扛在肩上

　　2016年12月22日，省委書記杜家毫邀請來自縣市區、鄉鎮(街道)、村(社區)、高校、企業的9位基層黨組織書記到省委座談時說：“始終把基層所想所盼作為我們加強和改進工作的方向，把全面從嚴治黨的責任牢牢扛在肩上。”

　　2016年以來，省委堅持以上率下，把帶頭履行全面從嚴治黨主體責任牢牢抓在手上。

　　同年11月1日，省委中心組圍繞深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神進行集體學習研討，杜家毫要求“從省委常委會、省委中心組帶頭做起，學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，著力推進全面從嚴治黨向縱深發展。”

　　11月4日，省委十屆二十次全會審議通過了《推進全面從嚴治黨向縱深發展的意見》。

　　堅持從省委常委會抓起，從省委常委會嚴起，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推動六中全會精神的持續深入貫徹落實，省委先后出臺《中共湖南省委加強常委會自身建設的意見》《省委全會工作規則》《省委常委會工作規則》等文件。

　　與此同時，湖南在出臺“兩個責任”實施意見及責任追究辦法的基礎上，省委委托省紀委編印下發《黨員領導干部落實主體責任操作手冊》《落實監督責任操作手冊》，推行主體責任清單、領導干部落實主體責任全程記實制度，完善約談、簽字背書、述責述廉等做法。

　　省委常委和黨員副省長帶頭履行“一崗雙責”，明確要求和督促所管方面落實全面從嚴治黨要求。據統計，30位省部級黨員領導干部共開展談話提醒400人次。在省委的示范帶動下，“兩個責任”正向縣鄉、高校、國有企業深化。

　　知行合一，把黨規黨紀刻印在心上

　　“要在貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》上狠下功夫，絕不能只是紙上寫寫、嘴上說說、墻上掛掛，而要真正刻印在心上。”2016年2月19日，中央紀委副書記張軍在湖南市廳級主要領導干部黨建專題培訓班上作專題輔導報告時說，立規易，執行難，關鍵要靠人去執行。各級紀委要在黨委的領導下履行好監督執紀問責的責任。

　　2016年，省委督促各級黨組織認真開展“兩學一做”學習教育和“黨內法規學習教育年”活動。

　　“對黨的領導干部的問責方式有幾種?”“有四種，分別是通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分。”同年12月20日，花垣縣雙龍鎮黨內法規學習宣傳督查組檢查該鎮金龍村支部書記龍子彬的黨內法規學習情況時，龍子彬對答如流。

　　這只是全省推進黨內法規學習的一個鏡頭。

　　“把學習貫徹黨內法規作為黨委(黨組)中心組學習、黨校干部教育培訓的重要內容，納入黨風廉政建設責任制考核和領導干部述責述廉。”省紀委相關負責同志介紹，廉潔自律準則、紀律處分條例、關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、黨內監督條例等黨內法規的相繼出臺，湖南全力推進黨內法規向基層延伸、向縱深推進，實現全覆蓋。

　　“只有抓好‘關鍵少數’，才能引領‘最大多數’。” 同年12月11日，杜家毫在全省廳級領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神首期集中輪訓班上要求，全省各級領導干部要帶頭執行黨內政治生活準則、黨內監督條例，推動各級開創全面從嚴治黨新局面。培訓班上，中央紀委法規室主任馬森述作了專題輔導報告。

　　省紀委還舉辦了省直和市州重點部門、重點崗位主要負責人廉政培訓班和新任副廳級領導干部廉政培訓班，強化對黨規黨紀的學習教育。

　　真抓嚴管,讓失責必問、問責必嚴成為常態

　　動員千遍，不如問責一次。《中國共產黨問責條例》的制定出臺，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

　　“一分部署，九分落實，制度的生命在于執行。”省委常委、省紀委書記傅奎指出，省委認真落實問責條例，把問責作為從嚴治黨的利器。

　　據統計，2016年，全省共有2021名黨員領導干部因失職失責被問責。

　　“長沙市明德中學私設小金庫、揮霍浪費公共財產，不正之風問題突出，3名校領導因違紀問題被查處，其中原校長范秋明因涉嫌犯罪被移送司法機關。黨委委員、紀委書記周喜蘭因落實監督責任不力，受到黨內警告處分。”2016年3月17日，省紀委通報了9起落實監督責任不力受到責任追究典型問題。

　　“有權必有責，用權受監督，失職要問責。”省紀委有關負責同志介紹，2016年，因落實黨風廉政建設“兩個責任”不力被問責319人，其中，主體責任245人、監督責任74人。

　　省委、省政府還出臺了《湖南省違反國土資源管理規定責任追究辦法》和《湖南省信訪工作責任追究辦法》，對因失職瀆職導致的國土資源違法問題并造成嚴重后果的責任人實行終身追責，推動信訪事項依法依規、及時就地解決。

　　■短評

　　責任“鏈子”不能掉

　　沈紀平

　　2016年11月，省委出臺了《推進全面從嚴治黨向縱深發展的意見》，這既是落實中央全面從嚴治黨要求在湖南落地生根的重要舉措，也是推進我省全面從嚴治黨向縱深發展的有力宣言。

　　全面從嚴治黨是各級黨組織和黨員領導干部的政治責任，黨委(黨組)書記是全面從嚴治黨的書記，必須當好第一責任人，對黨負責、對本地區本單位的政治生態負責、對干部健康成長負責。班子成員要切實履行“一崗雙責”，加強對本機關本單位的監督管理，強化對本系統的日常監督管理。

　　全面從嚴治黨，必須全黨一起動手。強化責任擔當，就得層層壓實責任，把責任傳導給每一個領導干部，把要求落實到每一個共產黨員。既牽緊“兩個責任”的“牛鼻子”， 又擰緊“兩個責任”的“鏈子”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使全面從嚴治黨各項要求在湖南落地生根。