【香港商報網訊】以「用戶感知」方式採集數據，由企業和群眾評判政務服務績效，哈爾濱在新一輪國家級評價「大考」中再次脫穎而出。日前，由國務院辦公廳電子政務辦公室委託中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心，評估並編製的《省級政府和重點城市網上政務服務能力（政務服務「好差評」調查評估報告（2020）》發佈，2019年度全國32個重點城市網上服務能力總體指數排名中，哈爾濱市穩居「第一梯隊」，排名由2018年度的全國第十躍升為第六。

 

 

　　近年來，按照「辦事流程全國最優、辦事要件全國最少」總思路，哈爾濱建立起「一網通辦」的一體化政務服務平台，近1.5萬件政務服務事項全面「觸網」，逐步實現了從業務上網到服務上網，網上政務服務更規範、更標準、更便捷，並不斷迭代創新，網辦事項可追溯、可評價，持續打造「不打烊」的「數字政府」。今年上半年，企業群眾網辦事項439272件，辦結420508件，辦結率達95.73%，「不見面、網上辦」漸成常態。

 

　　日前，哈爾濱市民張女士通過政務服務網，申請辦理中等職業學校教師資格認定。她的「用戶感知」體驗是，網上辦事時限承諾很到位，怎麼告知，就怎麼辦，審批流程隨時可查。「非常便利，還能隨時評價」張女士由衷感慨。

 

　　據《省級政府和重點城市網上政務服務能力（政務服務「好差評」）調查評估報告（2020）》顯示，哈爾濱市網上政務服務在辦事指南準確度（指南可辦）、在線辦理成熟度（業務可辦）、在線服務成效度（效能可評）、服務方式完備度（渠道可達）、服務事項覆蓋度五大方面，指標排名進入全國前列，張女士的「用戶感知」體驗，正是這一成果的最好體現。

 

　　據了解，為引入政務服務「好差評」進而推動「一網通辦」一體化平台建設，此次國家級評估主要圍繞5個維度展開，即在線服務成效度指數、在線辦理成熟度指數、服務方式完備度指數、服務事項覆蓋度指數、辦事指南準確度指數等。

 

　　「以『用戶感知』方式採集的數據為基礎，梳理分析當前網上政務服務發展的總體情況，這種以事項辦理結果為導向的評估方式，客觀、準確地反映了各地網上政務服務的創新經驗、現實體驗及痛點問題。」哈爾濱市營商環境建設監督局局長孫蕊說，目前，哈爾濱市「一網通辦」明確了政府權責、辦理時限，不僅流程可查，還引入「好差評」機制，企業群眾有事「網上辦」，真正實現了「辦事不求人」「最多跑一次」。

 

　　2018年，哈爾濱市提出「對標全國最優」，發力「互聯網＋政務服務」，深化「放管服」改革。「高標準起步，助力哈爾濱在一體化政務服務平台建設以及網上政務服務能力方面，實現了彎道超車。」 哈市營商環境建設監督局政務數據建設處負責人張曉多說。

 

　　近兩三年間，按照「辦事流程全國最優、辦事要件全國最少」的總思路，對照杭州、深圳等最優指標，哈爾濱市將政務服務事項拆分並逐一制定標準化、規範化服務指南，同時搭建哈爾濱市政務服務網及APP手機端，構建市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級政務服務一體化網絡。截至目前，哈市1.5萬餘個政務服務事項實現「一網通辦」，形成了線下跑一次、線上不見面，線上線下高度融合，高效快捷的政務服務體系。

 

　　為提升網辦體驗度，哈市各部門大力協同，發力打破「信息孤島」，建設數據共享平台。哈市公安局探索推進政務服務網與公安專網業務協同數據共享，依託網絡邊界，利用電子證照技術為市政務服務平台提供戶籍等核查服務。可核查數據1300餘萬條，涉及全市數百萬人。哈市民政局共享婚姻數據，市不動產中心、市公積金中心在辦理業務過程中核查核驗，提高了業務辦理效率。

 

　　據統計，截至目前，企業基本信息、身份信息、學歷信息、婚姻信息等80餘類政務數據在「市政務數據共享平台」實現共享。

 

　　今年開始，哈市將「好差評」機制引入網上政務服務平台，審批事項線上受理、過程可查、結果跟蹤、事後好差評、後期跟進服務，在線上與企業群眾形成良性互動，讓更多人在應用中感受到「互聯網+」的魅力。

 

　　登陸哈爾濱政務服務APP，完成註冊後，點擊「我的卡證」欄目，身份證、駕駛證、婚姻登記、住房公積金等個人卡證、信息一目了然……這是依託「一網通辦」，哈市正在發力建設的「一人一檔、一企一檔」的應用場景。不久的將來，企業、個人辦理審批事項，將無需提供相關要件，進入哈爾濱政務服務APP，信息可查可用可共享。

 

　　據了解，根據此次國家級評估，哈爾濱市在協同辦理、主題集成服務、特色等服務創新度，進駐部門和基層覆蓋等完備程度等方面，與先進城市還有一定差距，以此為著力點，哈市將在「一網通辦」的迭代創新中，持續聚焦發力。近期，哈市將完成高頻民生事項的「一件事」一次辦改革，以群眾和企業眼中的「一件事」為出發點，進行梳理整合、流程再造，讓群眾「跑一次」就能辦成整件事。（韓波 馬智博 張曉磊）