近年來，休寧縣人大深入踐行全過程人民民主理念，不斷規範人大代表陣地建設，推動人大代表履職水平提升，組織和引導人民群眾參與民主決策、民主管理、民主監督、民主協商，推動基層治理從「為民做主」向「以民為主」轉型，推動全過程人民民主貫通在基層、落實在基層，讓民主實踐在基層可感可及。

　代表履職有陣地

　位於皖南休寧縣海陽鎮齊寧社區的里仁巷地處老城區，以前巷弄附近的三板橋內河每逢大雨天都會出現內澇，河水漲到巷弄里形成積水，一時半會排不出去，時間長了還會有一股臭味，成了附近居民的「心病」。

　「走訪選民時，不少群眾向我反映要清淤疏通。」站在已經疏浚後的河道旁，休寧縣人大代表陶鳳德回憶着當時與居民、社區、部門討論清淤疏通的過程，「我把大家的訴求做了梳理匯總，向縣裡提出了建議。收到建議後，縣人大常委會召集居民、代表和住建部門的負責人一起到現場查看，到實踐站里坐在一起商量清淤治理方案。」

　進站聽意見，出站辦實事。方案敲定後，住建部門迅速落實施工。陶鳳德和社區網格員一起挨家挨戶告知進度，最終趕在梅季來臨前完成河道的清淤和疏浚。

　這一民生難題的解決，離不開休寧縣對代表履職陣地的紮實建設。今年以來，休寧縣人大按照「建設全過程人民民主實踐站、豐富拓展基層民主實踐形式」的工作要求，依託現有場地、設施，已經穩步推進了18個全過程人民民主基層實踐站建設，讓基層實踐站成為各級人大代表聯繫群眾、反映民情、吸納民意、匯集民智的主陣地，並且堅持基層實踐站制度化運轉，明確基層實踐站的規定動作，細化量化代表聯繫群眾、接待選民、向選區選民述職評議等工作，每月開展集中學習、每季度組織視察調研、每年底進行述職評議，讓陣地功能真正落地。

　為民履職有實效

　「我建議一定要把村莊污水處理工程納入建設內容，雖然平時居住人口不多，但是作為新安江源頭村莊，環保投入是必要的。」在休寧縣鶴城鄉全過程人民民主實踐站內，全國人大代表李發權與鄉村幹部、村民代表一起商討如何推進李家自然村和美鄉村建設，為下一步項目建設徵求意見和想法。

　鶴城鄉在推動全過程人民民主基層實踐站建設過程中，將群眾「說事」、代表「議事」、政府「辦事」貫通起來，把群眾說的事作為代表提出的建議或社情民意，轉交政府和有關部門研究解決，跟蹤督辦，及時向群眾反饋，解決了一批推動鄉村產業振興、重點項目徵地拆遷、生態環境保護等群眾關心關注的問題。群眾訴求有人管，意見建議有人辦。

　將全過程人民民主的理念貫穿到群眾意見建議辦理的全過程當中，站在群眾角度，充分尊重群眾意願和想法，優化建議辦理機制。今年以來，休寧縣依託基層實踐站已經開展了各類活動208次，收集意見建議450件，辦結384件，解決了一批代表和群眾的急難愁盼問題。另外，代表們還可以根據區域經濟社會發展情況和群眾的民生關切，採取主動進站接待選民和深入一線走訪選民相結合方式，宣傳黨的方針政策，開展幫扶支持、平安教育、社會服務等履職活動，收集群眾的呼聲和期盼，發揮代表示範引領作用，「行益課堂」「石榴籽家園」等代表履職成果成為品牌，逐步形成了各級人大代表優勢互補和高效聯動的工作局面。

　群眾參與有熱情

　近年來，全國文明村鎮藍田鎮在推進農村移風易俗、弘揚時代新風、探索鄉村治理新途徑上做出了有益嘗試，並在儒村村試點成立了「一約四會」。今年，該村圍繞「家庭和睦重孝順，紅白喜事不鋪張」等移風易俗中的重點內容，對鋪張浪費、虛榮攀比等一些不良風氣進行教育和整治，將全過程人民民主貫穿於基層治理，讓村民成為鄉村治理的主角，和美鄉村建設、重大活動開展、紅白喜事辦理等重大事項讓群眾參與、由群眾表決，通過看得見摸得着的實際效果，取得了群眾的信任，群眾參與全過程人民民主實踐的積極性更加高漲。

　位於休寧縣五城鎮的星洲村是以傳統農業為主的鄉村，在推動鄉村振興工作中，星洲村立足生態環境資源，發展觀光農業、鄉村民宿、農村電商等產業，帶動村民增收致富，但產業發展需要資金保障，如何獲得第一筆資金成為阻礙產業起步的攔路石。

　面對困境，省人大代表、村黨總支書記汪玉順示範帶頭，啟動了「代表助力信用村」建設，帶着村裡的縣、鎮人大代表和村「兩委」幹部分頭了解老百姓的擔憂，並且多次召開村組幹部、群眾代表會議，給村民普及政策知識、解答思想疑惑。在5名人大代表的示範帶動下，全體村民共同參與信用評定，全村評定的信用新型農業經營主體4家、信用戶達310戶，用信413萬元支持村莊基礎設施建設、產業發展啟動資金等，如今，以「和福園」家庭農場為代表的新型農業經營主體帶動了觀光農業、鄉村民宿、農村電商等產業發展，村莊面貌煥然一新，也為群眾帶來了實惠。

　從「陣地築基」到「代表履職」，再到「群眾參與」，在踐行全過程人民民主過程中，休寧縣人大始終堅持重點推進民生實事人大代表票決制工作，廣泛徵求和收集民生實事項目意見建議，最大程度把群眾意願體現到票決制工作各環節全鏈條，確保民生實事項目接地氣、貼民心、合民意，用人大代表的主動換取群眾的互動和自覺行動；同時更加注重人民群眾的首創精神，把人民民主融入民生保障的全過程管理，解決群眾急難愁盼的事情，讓群眾既能參與支持，也能享受更多發展成果。

　如今在休寧，人民群眾不斷增長的獲得感、幸福感、安全感，正生動詮釋着全過程人民民主的無窮魅力。（記者 吳敏 通訊員 張妍 吳升廷 谷慶江）