9月11日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行「黑龍江省建立長期護理保險制度相關政策和配套措施」新聞發布會，解讀全省長期護理保險制度相關政策及配套落地舉措。針對社會關注的長護險全省覆蓋推進模式與落地保障工作，省醫保局局長曹元義表示，明確黑龍江將遵循「重點城市突破、試點城市引領、以點帶面推進」的差異化實施路徑，摒棄「齊步走、一刀切」的推進模式，計劃於2028年底前實現全省各統籌區長護險制度全覆蓋，並詳細闡釋了該分步推進方案的四大省情適配考量。

　一是考慮區域發展的現實情況。黑龍江省人口老齡化程度存在差異，護理機構、照護人才等服務供給條件不盡相同。按照盡力而為、量力而行的原則，不搞「齊步走、一刀切」，推動資源集聚、服務基礎好的地區率先建制，發揮示範作用；給基礎相對薄弱地區留出準備周期，避免倉促上馬造成政策懸空、基金承壓。

　二是考慮推廣試點城市經實際檢驗的工作經驗。齊齊哈爾作為全國首批、黑龍江省唯一長護險試點城市，從2017年至今，歷經10年探索，在失能評估、機構定點、經辦服務、基金監管上積累了一套可複製的本土經驗。黑龍江省把試點城市作為引領樣板，推動重點城市先行闖出新路子，再把成熟做法向其他地市傳導，目的就是把試點經驗轉化為全省制度成果，降低各地改革試錯成本。

　三是考慮兼顧基金可持續與保障可及的底線要求。長期護理保險是社會保險，核心要堅持以收定支、收支平衡。分步推進，有利於各地做實基金精算測算，合理確定籌資、待遇水平。優先從職工、退休人員起步，再逐步拓展到城鄉居民，在兜牢失能群眾基本照護權益、保障待遇可及的前提下，防範基金運行風險，守住制度可持續的底線。

　四是考慮服務供給能力循序漸進培育的客觀要求。長期護理保險制度的核心是提供護理服務，機構床位、居家照護人員、專業評估隊伍都需要培育發展。通過分步實施，推動各地補齊服務短板，做到制度建起來、服務跟得上，防止出現「有保險、無服務」的局面。

　曹元義提到，制度建起來，更要用得好。為堅決防止「重建設、輕實效」，黑龍江省重點抓好五個方面工作。一是堅持收支平衡，各地建制前要摸清本地失能人員底數、護理服務供給現狀，做實基金中長期測算，不盲目拔高待遇標準，確保基金收支平衡。二是擰緊失能等級評估這個「總開關」，保障制度公平性。三是強化定點管理，把服務質量擺在突出位置。四是築牢基金安全防線，加強日常監管，守護好群眾的「照護錢」「保命錢」。五是健全調度考核和績效評估機制，省層面建立定期調度、實地督導機制，成熟一個推進一個，確保制度建得成、管得好、群眾得實惠，真正把長護險打造成為解民憂、惠民生的社會保障制度。（記者 張曉磊 實習記者 劉賀 寧心如 紀勇）