周八駿

　美國總統特朗普在中美元首釜山會晤前後發表「兩國集團(G2)」論，引起國際社會重視。

　從需中國幫助到視作對手

　「G2」論是美國經濟學家弗雷德·伯格斯滕在2004年率先提出，是基於中美兩國對世界經濟的貢獻率、佔世界經濟的比重、在全球貿易中的位置、對全球氣候變化的影響，以及兩國經濟相互依賴的深度等多個指標，綜合考慮後，主張中美組成「G2」，「共享全球經濟領導權」。伯格斯滕這一主張，在美西方戰略界一直不是主流觀點。但是，從2005年8月1日開始，中美兩國政府開啟「中美戰略對話」，形成兩國加強在經貿、反恐、朝核等重要領域的磋商、合作與協調的機制。2005年至2008年，雙方進行了5次對話。

　奧巴馬就任美國總統後，2009年4月1日，兩國政府把「中美戰略對話」升格為「中美戰略與經濟對話」，討論包括雙邊、地區和全球的安全與經濟的議題。2009年至2016年，雙方進行了8輪對話。

　這是中美兩國自建交以來雙邊關係的最佳階段，是在美國遭遇百年一遇金融危機、陷入二戰結束以來最嚴重經濟衰退，到美國宣布調整其全球戰略、稱中國是美國對手之前。換言之，是美國亟需得到中國幫助，至美國意識到中國是其主要對手之間。

　從「新冷戰」 到「叢林世界」

　2017年1月特朗普接替奧巴馬入主白宮，11月對中國進行國事訪問，但是，返回華盛頓不久，便宣布美國調整其全球戰略，中國同俄羅斯一起被視為美國的主要對手。相應地，中美關係跌入低谷。特朗普政府向中國發動迄當時止史無前例的最惡劣的關稅貿易戰，很快並擴大至高端科技、教育文化和軍事等其他領域，對中國實施「新冷戰」。

　拜登上台，對中國的「新冷戰」變本加厲。從特朗普首個總統任期到拜登總統期間，約7年的美國對華戰略，我稱之為美國對華「新冷戰」，主要原因有二，一是美國堅決遏制中國，二是強調兩國政治制度和意識形態對抗。特朗普再度入主白宮後，弱化政治制度和意識形態在國際關係包括對華關係中的重要性，同時，繼續遏制中國。特朗普政府主要官員從副總統萬斯到國務卿魯比奧到國防部長（後稱戰爭部門）赫格塞思一再闡明，特朗普政府收縮美國在歐洲和中東的力量是為了加強美國本土防衛和在印太地區遏制中國。

　特朗普2.0不再對中國實施「新冷戰」。但是，特朗普2.0的世界觀是企圖拉人類返回叢林世界。特朗普重返白宮不足一年，卻暴露其對當代世界的追求是，美國當「山大王」，中俄各居其兩側，其他一百多個國家皆居其下。因此，他不惜犧牲傳統盟國而爭取改善美俄關係；他欲改善美俄關係、分離中俄，以集中力量壓制中國。

　特朗普重提「G2」 旨在分化

　特朗普的當務之急是，爭取中國在稀土等關鍵礦產和大豆等農產品上與美國合作，同時，加快分離中俄。稱中美為「G2」，既拉攏中國又刺激俄羅斯，正是為了這兩個目的，而不是追求與中國共治世界。中國則堅決推進人類命運共同體建設，希望與美國和平共處。

　美國《外交政策》2025年11月25日發表史汀生中心戰略前瞻中心的傑出研究員羅伯特·A·曼寧題為《美國正經歷對中國崛起的悲傷各階段的情感變化》的評論。曼寧以其衡量美中關係的一個指標即「悲傷的5階段」來判斷釜山會晤的意義稱，美國已渡過對於美中關係感到悲傷的「否認、憤怒、討價還價、抑鬱和接受」5階段中的前兩個，正進入第三階段。曼寧稱，美國對中國感到悲傷是因為中國在世界崛起。中國的GDP從1985年3100億美元增長到2024年18.8萬億美元，同時在民用和軍事技術領域不斷進步，以挑戰美國主導的格局。曼寧稱，中美兩國元首釜山會晤，標誌着美國開始與中國「討價還價」。然而，在我看來，則是中美平視已成格局。