香港中華總商會副會長 楊華勇

2026年6月，香港迎來了一個歷史性的施政節點。特區政府首度編制全港五年發展規劃，且進度超前，有望第三季末發布正式文本，較原定年底時間提前落地。而備受矚目的北部都會區（北都），將不再是單純的新市鎮造地工程，而是確立產業、科技、大學城、宜居宜業宜遊四大核心發展方向，成為推動粵港澳大灣區高質量發展重要引擎。這一系列布局釋放出清晰信號：香港摒棄舊日「積極不干預」思維，以「有為政府」結合「高效市場」，透過頂層規劃與深港無縫對接，將北部都會區從願景轉化為實質增長極。

革新治理邏輯

首份五年規劃的編制，並主動對接國家「十五五」規劃，是香港公共治理的重大突破。特區政府將於6月15日推出諮詢文件，開展為期兩個月的公眾諮詢，深入社區聆聽民意，力求規劃既緊扣國家發展戰略，又吸納本地多元訴求，打造「一國兩制」下規劃治理的創新範例。

行政長官李家超多次強調，大灣區是香港融入國家發展大局的最佳平台。全新五年規劃將北部都會區列為核心板塊，從產業協同、基建互通、制度創新三大維度布局，徹底改變過去被動、零散的施政模式。未來五年，香港的公共資源投放、土地供應、產業扶持、人才引進等核心舉措，皆將以規劃為綱，實現有序推進、精準落地。

佔香港陸域近三成、可承載全港三分之一人口的北都，核心發展邏輯是重塑城市發展基因，而非簡單擴建新城。四大發展目標相輔相成、環環相扣，構建完整的產學研城融合體系。產業方面，洪水橋、廈村新發展區聚焦高端專業服務與現代物流，成立專屬產業平台，一改「先建樓、後招商」的被動模式，推行「產業先行」策略。11公頃試點用地採用重視產業質效的雙信封招標制度，重點引領龍頭企業帶動產業鏈集群落地。

創科領域，香港以河套創科園區、新田科技城打造「雙引擎」格局，河套園區已引入70餘家AI、生命科技、新能源企業，出租率達八成。配合沙嶺數據園區的算力與數字產業布局，北都將為大灣區創新發展提供底層支撐。用地達100公頃的北都大學城，打破傳統封閉校園模式，融合教育、科研、人才、產業與城市建設功能，助力香港打造國際人才與教育樞紐，為產業升級持續輸送高端人才。與此同時，北都整合生態保育資源，完善跨境醫療、養老及民生配套，平衡發展與宜居屬性，構建高品質新城。

重塑城市發展基因

為破除深港跨境發展壁壘，特區政府啟動北都專屬法例制定工作，透過制度創新簡化審批流程，暢通人流、物流、資金流、數據流跨境流通。與此同時，深港北都對接專班常態化運作，第八次會議聚焦跨境軌道、口岸建設、規劃對接、片區開發等核心議題，以「會晤+考察+清單落實」模式，避免規劃錯位與重複建設，推動新皇崗口岸、港深西部鐵路等跨境基建實現「同城效應」。

現階段大灣區規則銜接已收獲豐碩成果，「粵車南下」、港澳法律人才灣區執業、跨境金融與專業資格互認等舉措落地見效，為北都深度融合發展築牢基礎。財政司副司長黃偉綸表示，國家「十五五」規劃明確支持北都建設，片區已全面進入實質開發階段，將依託香港五年規劃，持續深化深港多維協同，賦能灣區高質量發展。

當前北都建設雖勢頭迅猛，仍面臨多重現實挑戰。專屬法例的立法進度、千億級工程的融資與成本管控、收地安置與生態保育的平衡，以及數據跨境流通、科研通關等深層次制度對接難題，均考驗特區政府的管治與執行能力。

從深化大灣區規則銜接到全力推進北部都會區，從編制首份五年規劃到明訂北都四大發展目標，2026年的香港正在書寫新時代的空間敘事與制度敘事。北部都會區不只是又一個新市鎮，它是香港經濟新引擎、是大灣區融合試驗場、也是「一國兩制」實踐中主動對接國家戰略的標誌性答卷。未來數年，公眾目光將聚焦於——規劃文本是否切實回應產業與住屋需要？片區開發能否引來具分量的龍頭企業？港深專班能否在跨境軌道與口岸上達成可操作的時間表？

答案，將在打樁聲與立法辯論聲中逐步揭曉。但可以確定的是：香港已經起步，北都正在醒來。