香港中文大學系統工程及工程管理學系教授 黃錦輝

　特首李家超於上周發表香港「一五」規劃及《2026年施政報告》。國家《十五五規劃》此前已於3月兩會正式通過實施，香港今年首次同步制定自身的「一五」規劃，刻劃2026年至2030年的發展目標，為融合及服務國家邁進一大步。香港規劃與國家規劃接軌是「因地制宜」之舉，讓香港能「發揮自身所長，貢獻國家所需」。與此同時，政府推出新一份年度《施政報告》，為落實「一五」規劃制定短期行動措施。筆者作為工程科學教授，參與創新科技管理工作多年，並曾以不同身份向政府出謀獻策，深明推動創科必須做好「產、學、研」的有機協作，本文將簡介《施政報告》中政府新推出的相關政策。

　三路並進育創科動能

　「產」是創科商業化落地。《施政報告》指出政府將推進「三大創科園區，五大研發機構」建設。大學注重科學探索，主要聚焦基礎研究，但產業化目標不一樣，注重以場景驅動的應用研究。政府近年探討積極優化香港創科體系，包括重組運行多年幾個不同應用科研機構。《施政報告》指出政府規劃的「五大研發機構」重點布局，包括改革升級的「生產力局」（主打科研領域包括先進工業、汽車科技等）和「香港應用科技研究院」（新一代信息科技、新材料等），以及三所新建設的高質量研發院：「香港微電子研發院」（已於2024年成立）、「香港人工智能研發院」、「生命健康研發院」。顧名思義，它們將帶領香港創科在各自專業領域的應用研發。

　「學」是培訓、挽留創科人才。政府將於北都興建「北都大學城」。配合「北都大學城」發展，政府支持專上教育擴容提質，包括增加約30%教資會資助研究院研究課程學額，由現時的7200個學額增至2030/31學年9600個；2027/28學年起，逐步提升每學年400個「香港博士研究生獎學金計劃」名額至2029/30學年550個。另外，《施政報告》建議延長本港大學的大灣區校園畢業生納入「留港╱回港就業安排」試行，以及放寬初創科企人才在「高端人才通行證計劃」（高才通）下的續簽要求。這些舉措皆有助吸非本地創科人才選擇來（留）港發展，打造香港成為「國際高端人才集聚高地」。

　「研」是科學與技術研發。「北都大學城」計劃旨在提升香港整體科研實力，分三個城區推行，包括以醫學、生命健康科技、AI、機器人、微電子和新興產業發展作定位的「新田大學城」；以智能製造應用型專上教育及國際化人才培育作定位的「洪水橋大學城」，以及融入藝術和藍綠發展作定位的「打鼓嶺大學城」。《施政報告》建議由2027/28學年起，每學年額外提供2000萬元撥款支持知識共享，加速創新成果轉化。「科學智能」（AI for Science）是全球大趨勢，2029/30學年起，「科教創新基金」將每年提供4000萬元，推動高等教育界廣泛應用人工智能（及新興科技）進行科研。

　三園五院築創科中心

　「三大創科園區」分別為位於新界北都、白石角和香港島薄扶林，形成「北、中、南」布局。位於北部的河套「深港科技創新合作區」香港園區，乃推動生命健康科技、人工智能與數據科學、先進製造與新能源產業，以及高端生產性服務業；中部包括位處白石角的「科學園」、九龍塘的創新中心，以及位於大埔、元朗、將軍澳的三個創新園，三園聯動加快香港新型工業化發展；南部的「數碼港」定位是香港數碼科技樞紐、人工智能加速器、「國家級科技企業孵化器」。

　更重要的是「三大創科園區，五大研發機構」所面向的創科領域都是國家《十五五規劃》支持的「新興產業」，讓香港創科可以與國家同步發展之外，也可以擔當國際創科「超級聯繫人及增值人」角色。在參與國家「未來產業」（例如量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信（6G））方面，創科局將增設「前沿科技專組」以布局前沿科技發展。

　綜合而言，「深圳—香港—廣州」創新集群在世界知識產權組織（WIPO）公布的《2026年全球創新指數》中排名蟬聯全球第一，是「粵港澳大灣區」核心城市；並且，香港擁有五所世界百名大學，在《全球金融中心指數》中排名全球第三（亞洲第一）。在這些條件之下，國家《十五五規劃》支持香港建設「國際創科中心」。「一五」規劃為落實建設「國際創科中心」刻劃發展藍圖，並制定105個指標，為政府未來五年的工作設置清晰的績效要求，亦有助各政策局在實施規劃時進行具體量化式監測、評估、考核，《施政報告》亦可每年跟據成績，進行規劃的調整及優化。

　頂圖：河套區港深創科園。（香港中通社）