立法會即將審議財政預算案，為應付人民力量及社民連提出近2000項修訂，主席曾鈺成作出兩項部署：一是將修訂分成五組辯論，目的是在分組辯論時設定時限，超過時限就要結束辯論，以控制辯論的進度;二是以「序列式修正案」瑣碎無聊為由，大幅拒批社民連梁國雄的預算案議員修正案，變相提早「剪布」。然而，現時獲批准的修正案仍多達近千條，本港的「財政懸崖」危機仍未過去。這次「拉布」完全是無理取鬧，以市民的利益作為政治籌碼，對於這種「拉布」修訂一條也嫌多。

　　立法會主席擁有「剪布」的權力，也有維持會議正常進行的責任，應在適當時候果斷「剪布」，不要讓立法會變成一些激進派議員的表演舞台，而參與或配合「拉布」的議員，也必將自己陷入更孤立的境地。

　　市民不支持「拉布」

　　社民連梁國雄批評預算案沒有設立全民退休保障、「人民力量」的陳偉業指當局沒有全民派發1萬元，他們以此作為「拉布」的理由，根本是名不正言不順。兩項都是茲事體大又極具爭議性的政策，怎可能因為極少數議員的威脅就接納?倘若如此，政府將來豈不面對無日無之的「拉布」威脅，還如何施政?

　　去年立法會史無前例地花了16天，合共133小時去審議預算案，不僅浪費大量公帑，而且造成大量政府民生法案積壓延遲，許多立法會事務委員會及小組委員會的會議被迫改期或取消，市民對「拉布」已經極為反感。而且，激進派預料不到《施政報告》在扶貧上出了重手，不但將原有的資助措施加碼，更破天荒設立低收入在職家庭津貼。預算案單是配合落實這些額外措施，下年度就花了250億元，對基層市民提供了大力支持，得到了民意的認同。現時的情况很清楚，激進派以為重施「拉布」故技可以吸引傳媒關注，但政治大環境已經改變。當局有大量經濟民生政策等待撥款推動，如果激進派再找來一些不知所云的藉口「拉布」，不可能得到市民支持。

　　制度上解決「剪布」問題

　　事實上，法院已經認可了立法會主席「剪布」、維持議會運作的權力。將來再「剪布」，外界都難以再質疑有關權力。不過，現時的《議事規則》未設立限制「拉布」的機制，主席將來引用《議事規則》第92條的權力去處理「拉布」問題，始終有點名不正的味道。既然現在法庭已作出判決，社會各界都認為不能任由「拉布」無止境地發生。立法會有必要因應法庭判決，修改《議事規則》，加上限制「拉布」的機制，例如可參考外國議會的做法，當在大多數議員支持下，可以強行終止辯論付諸表決等，令「剪布」變成一個制度，令立法會不再因一小撮議員的「拉布」而陷入空轉。

　　曾鈺成早前便提出了在制度上解決「剪布」問題，向議事規則委員會提出4個「剪布」建議，一是在議事規則訂立程序，讓議員在內會提出終止辯論議案，在獲大多數議員支持時，可交大會即時表決;二是設定辯論時限;三是由立法會主席決定議案「瑣屑無聊或無意義」的定義;四是賦權立法會主席選取修正案付諸表決。只要「剪布」機制設立，屆時責任便由全體議員承擔，令激進派再無口實。「剪布」制度化的思路無疑是正確的，但所有方案都有一個共通點，就是需要大多數議員通過，即是反對派將成了能否終止「拉布」的關鍵。「拉布」對民生有害無益，激進派要玩火是他們的事，反對派沒有理由參與其中，反對派如果繼續拖延，等於站在民意的對立面，將要承擔沉重的政治代價。

　　何子文