8日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市新能源汽車推廣應用管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)和《廣州市新能源汽車推廣應用財政資金管理辦法》(下稱《管理辦法》)，決定按照地方與中央1∶1的標準進行補貼。

 

　　在此之前，由于多重原因，各地對新能源車政策落實力度有所區別。隨著廣州市新能源汽車補貼辦法的出臺，深圳、廣州兩地對新能源車補貼的落差將被填平，而廣州地區許多消費者跑到深圳購買比亞迪新能源車、“揩油”深圳補貼的現象也將告一段落。

 

　　標準與深圳相同

 

　　《暫行辦法》)和《管理辦法》除了決定按照地方與中央1∶1的標準進行補貼外還要求增加充電樁建設，規定新建建筑按照不低于18%的停車位比例預留充電設施接口。對于充電設施建設補貼，綜合參照北京、上海、杭州等地補貼標準，提出對于充電設施建設原則上可給予投資額(不含土地費用)30%的補貼。同時，為防止對個別低價車型過度補貼的情況，辦法對乘用車明確了車價60%的補貼上限。

 

　　2013年國家出臺的新能源汽車補貼標準為3.5萬元~6萬元，加上廣州市1∶1的補貼標準，即廣州普通消費者購買家用小汽車可獲得7萬~12萬元的補貼，補貼力度明顯比此前加大。按廣州市2012年發布的《廣州市節能與新能源中小客車購置補貼試行辦法》，購置節能與新能源中小客車的車主，在辦理車輛注冊登記后，按每輛1萬元的標準給予購置補貼。廣州市發改委總經濟師周青峰稱，這次廣州的補貼是比較高的，標準和深圳一樣。一般用車最高可享受的補貼是12萬元；一輛大巴可補貼30萬~50萬元。

 

　　廣州的“鄰居”深圳是國內推廣新能源汽車的先鋒，其對新能源汽車補貼政策最早在2010年出臺，在優惠力度方面是國內力度最大的城市之一。由于兩地補貼力度不一樣，在深圳一輛比亞迪秦的雙重補貼達到7萬元，今年國家補貼減少后，一輛秦的補貼也可達到6.65萬元，而廣州地區去年一輛秦的補貼是4.5萬元，與深圳相差兩萬多元。比亞迪一家4S店銷售顧問昨日接受《第一財經日報》記者采訪時談到，目前市面最熱銷的比亞迪插電式混合動力車秦，在上海的月單店銷量可以達到200輛，在深圳也有近百輛，而此前由于廣州新的新能源汽車補貼方案沒有實施，該店一個月秦銷售只有十多輛。廣州絕大多數購買比亞迪秦以及E6新能源車的消費者都跑到深圳買車，現在兩地補貼趨同后，估計消費者將回流廣州，促進廣州新能源車銷售提速。

 

　　由于補貼力度以及當地新能源車車企產能情況等不一，廣州目前與深圳在能源汽車推廣量上拉開一定差距。目前，深圳市在全市范圍內推廣的新能源車應用量已超過7000輛，而廣州新能源汽車只有4000多輛。

 

　　誰的機會？

 

　　去年9月，財政部發布《中國2013~2015年繼續推進新能源汽車補貼政策》，指出繼續依托城市尤其是特大城市推廣應用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務較重的區域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。該政策還指出，2013~2015年，特大型城市或重點區域新能源汽車累計推廣量不低于一萬輛，推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%，不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。

 

　　今年來，北京、上海等城市紛紛落實新能源車地方補貼扶持政策，而同為一線城市的廣州動作略顯得遲緩一些。汽車專家張志勇接受本報記者采訪時談到，多年來，各地對落實新能源汽車補貼政策過程中，或多或少都存在一點地方保護主義或私心，擔心用本地的財政資源來補貼外來的汽車企業，現在少數落實補貼的城市，基本都是當地車企新能源車產品發展或外來車企已在當地落戶投產的，而大部分城市還是沒有落實。不過，隨著國家將環保等問題也列入當地政府政績考核之中，未來各地政府落實新能源車力度會加快。

 

　　“比亞迪秦廠家指導價為18.98萬~20.98萬元，抵充補貼后，深圳經銷商報價是12.34萬~14.33萬元，而我們報價最低也在15萬元左右，差價擺在那里，不少廣州消費者都跑到深圳購車上牌。補貼未到位導致廣州目前新能源汽車整體市場相對冷清。”上述4S店銷售顧問稱，這次廣州加大補貼力度對他們來說是一件好事，但目前尚未收到廠商的正式文件。

 

　　值得注意的是，廣州市在此時出臺新能源汽車補貼辦法，恰好廣州本土最大汽車集團廣汽集團將于下個月推出廣汽傳祺首款增程式電動車。因此，這引發業內猜想這次政策或是在一定程度上為本土企業鋪路。不過，這一猜測遭到廣州市發改委以及廣汽集團相關人士否認。廣州市發改委一內部人士稱，廣州是根據國家相關政策按正常的程序落實。廣汽集團內部人士也談到，廣州這次政策是惠及所有符合新能源補貼標準的企業，并不存在政策向廣汽傾斜。記者查閱廣州本次新能源補貼政策發現，享受補貼的時間為2013年1月1日至2015年12月31日。這意味著試點期從2013年開始，補貼可以追溯。此外，購置補貼從方便購買人的角度出發，同時與中央的政策銜接一致。對生產企業在廣州市注冊的，購置補貼直接撥付給車輛生產企業；生產企業在外地注冊的，但在廣州市有注冊經銷企業的，購置補貼撥付給車輛生產企業授權并在廣州市注冊的經銷企業；生產企業在外地注冊，且在廣州市無注冊經銷企業的，購置補貼撥付給車輛購置單位。

 

　　京滬有待加大支持力度

 

　　從具體的落實情況來看，北京和上海的純電動推廣并不理想。

 

　　北京的純電動汽車推廣非常困難，從上半年新能源汽車的上牌量來看，北京市一共有9000多位獲得購買電動汽車資格的消費者，但是實際市場的上牌量只有300多，其中還包括經銷商和企業自己的上牌數量。10月26日，北京市2014年第五期購車搖號的配置結果顯示，北京首批1200多個電動車指標棄購率仍超六成，全年2萬輛的推廣目標根本無力實現。

 

　　相較于北京，上海市的新能源推廣走得相對順利一些，但純電動車的銷量依然非常慘淡。上述業內人士告訴本報記者，僅從上海永達榮威汽車銷售有限公司的新能源汽車銷量中就能窺見一二。9月份，該店共銷售了150輛榮威牌新能源汽車，并且手里還有120輛的訂單。但其中的純電動車銷量尚不足10輛。

 

　　有業內人士告訴《第一財經日報》記者，純電動汽車推廣受限制主要因素還是充電設施的不健全，各地政府的新能源汽車政策應該將插電式混合動力汽車作為鼓勵或支持車型，通過插電式混合動力車型的推廣，帶動公共充電設施的布局，以及消除社會對充電樁布局的顧慮，相信隨著充電設施的不斷完善，純電動市場也會逐漸得到發展。