強調上海自貿區不是政策洼地，而是改革高地，“試驗”就是允許犯錯，允許去試去闖

　　12月12日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區。這次將自貿區的經驗推廣到廣東、天津和福建，就是向更多地區拓展全新的改革開放試驗田。

　　給上海自貿區加“試驗”二字

　　今年9月，李克強在上海考核自貿區成果時，著重聽取負面清單管理模式的最新進展，他還邀請企業為自貿區打分。我們為什么要在上海設立自貿區？在與10位中外企業家座談時，李克強說，一是為了探索處理政府與市場的關系，二是為了探索處理發展與開放的關系，三是為了推進金融改革創新。

　　2013年3月，李克強在上海召開企業座談會時得知，一些跨國企業想在上海開設研發、銷售、物流中心，結果發現需要在北京、上海蓋100多個章。李克強當即積極支持上海建立一個自由貿易試驗區。6個月后，中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌。

　　李克強曾在一次座談會上回憶說，確定上海自貿區的名稱時，是他主張加入了試驗兩字。這一變動表面上是給自貿區劃了個框框，但實際上給改革提供了更大的空間。他說：既然是試驗，就是在28平方公里的范圍內允許試錯，允許進一步解放思想，去試、去闖。

　　很多地方以為上海占了多大便宜。李克強說，事實上，國家并沒有給自貿區任何資金支持、稅收優惠。上海自貿區自我削減了大量權力，通過體制機制創新，推動了改革向縱深發展。

　　李克強9月在天津召開的第八屆夏季達沃斯論壇上更加簡潔地強調，上海自貿區不是政策洼地，而是改革高地。

　　要在全國推行三張清單

　　相比于三個新設的自貿區，政府職能轉變的三張清單，是李克強更加看重的改革碩果。

　　李克強在12日召開的國務院常務會議上說，自貿區要推廣復制的，是政府職能的重大轉變。推廣上海自貿區試點經驗的核心工作，不僅是拓展到三個地區，而是要在全國推行三張清單：法無禁止皆可為的負面清單、法無授權不可為的權力清單、法有規定必須為的責任清單。

　　掛牌一年后，上海自貿區的改革探索正在邁入深水區。常務會議指出，要深化上海自貿試驗區改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務業和先進制造業等領域再推出一批擴大開放舉措。

　　自貿區所探索的試點經驗，也正在向更多地方輻射、推廣。常務會議決定，將上海自貿區的部分開放措施輻射到浦東新區，在廣東、天津、福建增設三個自由貿易園區，同時，除涉及法律修訂等事項外，將投資、貿易、金融等方面的28項改革試點經驗向全國推廣。